中国城市管理体制及其运行机制研究11

发表于 2009-08-13

从长远角度看，需要逐步完善城市综合管理法律法规体系，包括设立一般法《中华人民共和国城市综合管理法》，修订与城市基础功能相关、与城市公共空间管理有关的法律法规，制订法律法规还有空白的管理事务相关条例和规章，最后形成城市综合管理法典。《中华人民共和国城市综合管理法》是一部一般法，明确城市综合管理的法律概念、范围、职责、实施机构、体制、机制等；相关法规都作为《城市综合管理法》的特别法，其修订以与城市综合管理职权范围匹...

查看全文>> 分享浏览(117) 评论(0)

中国城市管理体制及其运行机制研究10

发表于 2009-08-13

如果做好了城市综合管理工作，就会避免或大大减少涉及城市综合管理的行政违法行为，甚至是违法犯罪行为，真正实现城市综合管理的低成本，高效能。城市政府应当把城市综合管理的工作重心前移到管理环节，强化管理行为，避免或减少执法行为。涉及城市综合管理的行政违法行为一旦发生，执法过程中不仅会带来财产损失和公共利益的损害，有时财产损失还十分巨大，拆除一片违法建筑，其财产损失就数以亿计。如果发生冲突，还会带来社会的不和谐。如果执法错误...

查看全文>> 分享浏览(88) 评论(0)

中国城市管理体制及其运行机制研究9

发表于 2009-08-13

第四节城市综合管理的基本内涵一、城市基础功能管理论述城市综合管理部门为什么必须全面管理城市的基础功能设施（关系公众的基本生存条件和正常生活工作条件）。人类生存必需的基本物质条件包括：一是洁净的空气（园林绿化、水体、环卫）、二是清洁的饮用水（供排水）、三是足够的食物（应急食品管理），人类为了更好的生活，还需要良好的城市环境（市容、环卫、园林绿化）。城市公众正常工作生活条件随着社会发展不断变化。目...

查看全文>> 分享浏览(90) 评论(0)

中国城市管理体制及其运行机制研究8

发表于 2009-08-13

城市管理既可以按事权分为综合管理和专门管理，也可以按状态分为常态管理和应急管理。科学界定城市综合管理、城市专门管理、城市常态管理和城市应急管理的内容，是科学设计城市综合管理体制、运行机制和做好城市综合管理工作的前提。 1、城市的综合管理与专门管理城市综合管理内容：包括给水、电力、通信、供热、交通运输、供气、垃圾收运、排水、园林绿化、应急食品等城市基础功能和城市公共空间。城市专门管理内容：城市行政辖...

查看全文>> 分享浏览(91) 评论(0)

中国城市管理体制及其运行机制研究7

发表于 2009-08-13

在这五个定义中必须强调如下关键要素：（1）城市管理的主体是城市政府，城市政府是城市管理的第一责任人。代表城市政府实施城市管理的机构必须是依法成立的政府工作部门。如果不是城市政府或城市政府组成部门，在科学意义和法律意义上，任何机构都不具备城市管理主体资格。（2）城市管理的最终依据是法律，城市管理活动依据来源于法律授权或行政授权。如果没有明确的法律授权或行政授权为依据，城市管理活动不能开展。（3）城市综合管理的职责范围是维护...

查看全文>> 分享浏览(116) 评论(0)

中国城市管理体制及其运行机制研究6

发表于 2009-08-13

全面认真总结几千年来，尤其是近当代人类城市管理实践活动经验，把握城市管理活动科学规律，建立城市管理的科学概念体系，为城市管理实践、立法奠定理论基础，是本课题研究的首要任务。一、城市管理的定义对城市管理有广义和狭义的理解。城市政府对城市行政辖区内一切人、事、物的管理，是广义上的城市管理。城市政府对城市行政辖区内一切人、事、物的管理，宏观上可以按事权范围划分成两大类：一是对城市基础性功能设施和公共空间的管理，目的是维...

查看全文>> 分享浏览(111) 评论(0)

中国城市管理体制及其运行机制研究5

发表于 2009-08-13

二、城市的公共空间和专属空间城市具有空间属性，相对于农村，城市在相对狭小的空间中开展各种各样的政治、经济、文化活动。城市空间类型可以分为公共空间和专属空间两部分。城市专属空间是法人和自然人独立使用和管理的空间。专属空间包括个人专属空间和集体专属空间。专属空间的使用权取得要由城市政府行政部门或授权部门设定或给予许可。城市公共空间是全体公众可以共用共享的空间，凡是城市政府行政部门未授权给法人和自然人使用...

查看全文>> 分享浏览(106) 评论(0)

中国城市管理体制及其运行机制研究4

发表于 2009-08-13

纵观城市管理研究和实践，目前城市管理的定义和内涵是困扰深入研究的首要障碍，也是做好城市管理实践工作和立法工作的最大障碍。对城市管理的广义和狭义概念进行界定，进而提出城市管理的科学概念，才能为有关部门指导和各城市政府做好城市管理工作以及将来国家制定城市管理法规奠定理论基础。第一节城市的基本属性城市是人类生活居住的最佳聚落形式和从事各种政治、经济、文化活动的基础平台。一、城市的基础功能...

查看全文>> 分享浏览(261) 评论(0)

中国城市管理体制及其运行机制研究3

发表于 2009-08-13

我国城市管理研究跨越的尺度很大，从垃圾清运到覆盖整个城市的所有事务。现代经济词典给出的定义就包括城市政府的所有工作：城市管理是作为城市管理主体的城市政府，按照特定的目标和管理原则，采用特定的手段和组织形式，对管理对象的运动过程所进行的计划、组织、指挥和控制等各项职能活动的总称。纵观学术界对城市管理的研究，国内研究城市管理的文章汗牛充栋，用城市管理作为题名关键词，在中国知网进行检索，仅期刊文章就有3500多篇，硕士博士论...

查看全文>> 分享浏览(128) 评论(0)

中国城市管理体制及其运行机制研究2

发表于 2009-08-13

城市管理自城市产生就已经存在，初始的城市管理与安全管理、生产管理联系紧密，保障城市的安全和正常生产活动；随着城市发展的阶段逐步高级化，城市管理的内容和形式也发生了巨大变化，城市管理开始从关注生产转向关注生活质量和生态环境，人类开始进入宜居城市时代。反映到城市管理范围的界定和理论研究的视野，城市管理似乎成为覆盖城市全部、几乎无所不包的领域，淡化了真正的城市管理的本质和意义。第一节发达国家城市管理情况在发达...

查看全文>> 分享浏览(137) 评论(0)

1 2 3 4 5 下一页尾页