我的一朋友因小孩学校要求出示计生证明，因她没有办理，以去年12月回去户口所在地广州从化市街口镇计生办办理相关手续。想不到的是计生办以她超生为由把她扣留至今，不交罚款就不放人。她超生早在97年已经罚过，现给计生办出具了证明也不放人，更怪的是不单她一人，有男有女有婴儿同关一室，计生办名为办班学习实为扣留人质迫人交罚款。作为政府职能部门难道就能视宪法为无物？这样的话公民权益何在？