内容简介：改革开放取得了巨大成就，开创了中国特色社会主义发展道路起点。为了探索改革开放这条正确道路，经历了曲折反复的历史。在复杂的国际国内形势下，始终围绕着什么是社会主义，怎样建设社会主义这个主题，坚持社会主义方向。当前的任务是，在回顾改革开放30年同时，超越30年的思维定式，把全党全国的注意力转移到全面落实科学发展观上来，转变发展方式，走出一条科学发展道路。

 

 

一、改革开放开创中国特色社会主义起点

改革开放从十一届三中全会起步，经历了从农村改革到城市改革，从经济体制改革到各方面体制的改革，对内搞活与对外开放相互促进的历史进程。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。改革开放三十年，中国发生了翻天覆地地变化，取得举世瞩目地经济奇迹。2007年，国内生产总值高达24.66万亿元，是1978年的67倍。人均GDP由381元升为18665元，是1978年的49倍。国内生产总值占全球的比重由1978年的1%生到2007年的5%以上。

改革30年的经济增长幅度是史无前列的，令人震惊，也令一些人感到恐惧。海外人士纷纷探索中国成功发展之“谜”，探索中国高增长之“谜”。在国内总结发展成功的经验，人们在“坚持改革开放”、“解放思想”、“经济建设为中心”等方面往往取得极高的认同感。

胡锦涛在十七大报告中讲，“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。”所以说，改革开放开创了新的历史起点，是中国特色社会主义起点。

二、改革开放是中国发展的必然选择

改革开放包括改革高度集中的计划经济和实行对外开放两个部分，从更宽阔的历史过程看，经历了十分特殊历史背景和曲折反复的历程，忽视了历史的曲折反复，就会把改革开放的历史意义简单

（一）改革开放的历史意义

1.百年历史的继续。实际上从鸦片战争后中国就开始对外开放了，但却是在列强侵略下的被动地对外开放。在“师夷之技以制夷”思想支配下，洋务运动引进外国工业设备，建立了中国近代工业；戊戌变法向西方寻求理想的政治制度，五四运动前后对西方形形色色思想兼收并蓄，孙中山领导的资产阶级民主革命，鸦片战争后的志士仁人都在睁眼看世界，向西方学习，以西方为师，目的是使中国像西方一样强大，摆脱落后挨打的处境；为了寻求一个摆脱民族压迫，民主、平等的社会制度。马克思主义进入中国也是向西方学习的产物，中国共产党成立，就是对外开放的直接结果。

对外开放秉承了历史的传统。

2.历史的曲折反复。建国后长期保持封闭半封闭状态，完全是由复杂的国际形势造成的。二次世界大战后期美苏签订的雅尔塔协定确立了战后长达半个世纪的把世界划分为东西方两个阵营格局，又称冷战时期。毛泽东在《论人民民主专政》一文中讲到了“一边倒”思想，并说明了“一边倒”的理由。中国既然选择了社会主义，历史也就决定了中国在这一时期必然要站在社会主义阵营一边，也决定了后来发展命运注定要受到冷战格局的影响。回顾这段历史邓小平讲，“过去我们的观点一直是战争不可避免，而且迫在眉睫。”[邓小平文选第三卷126页] 处于封闭半封闭状态也就是无法避免的事情了。

用历史唯物主义观点评价这段过程，二战后的国际国内形势使我们别无选择，只能“一边倒”，这也是第一代领导集体的集体决策。历史是客观的，不能简单地用对与错来评价，留给我们的只有经验或是教训。

3.邓小平的贡献。受五四运动影响，赴法勤工俭学继而参加革命，邓小平是建党建国几乎全部重大事件的亲历者和决策者，尤其是建国后进入中央第一代领导集团，这一经历使他成为少数深刻了解重大历史事件背景和原因的人之一。    

杰出政治家大都具备两种特质，一是用全球眼光进行判断和决策，二是特别强调实践的作用，因为他们往往就是历史事件的制造者、决策者和经历者。邓小平强调实践，他把解放思想、实事求是作为党的思想路线，避开了繁琐的理论争论，举重若轻地解决了对外开放问题。

4.对外开放大趋势。马克思在《共产党宣言》中作过经典的论述，大工业建立了世界市场，世界市场推动了交通业的发展，并把一切国家的生产与消费转变成世界性的，使各民族闭关自守状态被相互往来相互依赖所代替，把一切民族都卷到文明中来了。资本主义经历了大工业时代、后工业时代、信息时代，现已进入知识经济时代。当前资本经济已经取代商品经济成为市场最显著特征。资本的特性是流动性，商品经济曾经依靠暴力和侵略建立了世界市场，而资本经济是依赖网络信息在一瞬间把数百亿资本跨越国界和洲际，从一个市场转移到另一个市场。资本的自由流动掀起了一股猛烈地全球化浪潮，给有准备的国家带来技术和财富，迫使一切不甘落后于世界潮流的国家不得不实行对外开放，以使自己跟上现代化发展的潮流。

5.长期的探索准备。据邓小平回忆“毛泽东同志在世的时候，我们也想扩大中外经济技术交流，包括同一些资本主义国家发展经济贸易关系，甚至引进外资、合资经营等等。”[《高举毛泽东思想旗帜，坚持实事求是的原则》——邓小平文选、第二卷，127页，人民出版社1994年版] 由于文化革命的干扰，这一设想没能实现。

建国后，围绕着什么是社会主义，怎样建设社会主义进行着探索，五十年代提出国家工业化目标，六十年代提出四个现代化目标，这两个目标都是瞄准当时世界先进水平提出来的，表明第一代领导集体在眼界上并不闭塞。

中国对外开放历史过程的曲折反复，让我们得出如下总结：封闭半封闭状态是在特定的极其严酷的国际政治经济形势的产物，而在对外开放时，正逢有利于和平、发展、合作的国际环境，所以说对外开放在很大程度上要受到国际政治经济形势的影响和制约。因此，坚持对外开放应当是在任何形势下的坚持，是在国际形势发生逆转的形势下仍然坚持。这是对执政党能力的考验。

（二）改革高度集中计划体制的历史意义。胡锦涛在2008年博鳌亚洲论坛上讲到“世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式，必须适应国内形势的新变化、顺应人民过上更好生活的新期待，结合自身实际、结合时代条件变化不断探索和完善适合本国情况的发展道路和发展模式。”

发展模式不是一成不变的。建国后由于“一边倒”思想，中国选择了高度集中的计划经济体制，改革开放后，在中国又确定了社会主义市场经济，在发展的不同阶段这两种模式都发挥了应有的作用。但在理论界，对计划经济的评价上始终存在着十分激烈的争论。我们认为，对计划经济的评价不是单纯的理论问题，而是实践问题，关系到是用历史唯物主义评价历史过程的问题。

1.不同模式的比较。在上世纪一百年间，苏联模式在大约半个世纪中曾经表现出比其他模式更具优越性的特点。三十年代苏联完成了国家重工业化建设，而此时，欧美正陷入三十年代经济危机之中。四十年代苏联几乎独立进行了反法西斯战争，并取得胜利。二战后资本主义殖民体系崩溃，苏联模式一度成为新兴独立国家争相效仿的发展模式，虽然绝大多数以失败告终，但在一个时期，苏联模式取得了制度比较优势。50年代卫星上天，60年代取得航天领域的领先地位。70年代苏美两强争霸，势均力敌。从八十年代起，苏联模式渐露颓势，九十年代终于瓦解。

而资本主义国家在前半个世纪遭遇两次世界大战摧残，三十年代又遇到经济危机，二战后殖民体系崩溃。五十——六十年代经济虽然得到了恢复，七十年代又逢能源危机，被迫实行经济结构调整。进入八十年代，资本主义市场经济才取得明显地制度比较优势。

两种模式从持续时间比较，是五十年比三十年，上世纪苏联模式取得明显优势。但苏联模式却彻底失败了，这是值得深思的。

高度集中的计划体制具有重大缺陷，僵化、滋生官僚主义、信息不畅、抑制微观活力、否认多样性存在等等。但苏联模式的失败原因并不完全在于计划经济本身，而在于政治制度。苏联政治制度严重僵化、官僚化，使整个国家制度缺乏自我修正和自我完善的能力。当计划体制不适应发展要求，需要变革时，只能采用自我否定方式。

上世纪资本主义制度虽然饱受战争、经济危机的困扰与折磨，但因其政治民主制度具有高度的兼容性，在经济与社会制度中吸收了大量的社会主义因素，因而资本主义在发展中形成了极为强大的自我修正与自我完善的能力。民主制度使工会、宗教组织、社会主义者、移民、各种社会团体都享有充分地诉求权利以维护自身利益，使各种利益群体在宪法制度内激烈冲突、充分博弈又达成制度内的某种平衡与妥协。美国学者熊彼特曾讲：“每个国家有它自己的社会主义。”（《资本主义、社会主义和民主主义》（美）熊彼特，商务印书馆）另一个美国学者格鲁哥在《比较经济制度》一书中，把一些福利国家包括英国和北欧国家直接称之为社会主义。当代经济学家平桥维奇这样评价：“尽管社会主义本身在美国并不受欢迎，诸如新政、社会保障和失业保险之类的福利立法还是受到了一些公众的支持。在美国大多数可以贴上‘社会主义’标签的政策都是以收入再分配，而不是改变资本主义制度为目标的。”[《产权经济学》18页，经济科学出版社1999版]显然，一个富于兼容性的制度是具有生命力的制度。

2.中国改革开放成功是社会主义制度的自我完善和发展。对改革计划体制，邓小平这样讲过，资本主义也有计划，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段。邓小平以其惯有的举重若轻风格，几句话，解决了一个复杂的理论难题，把中国推上社会主义市场经济道路。邓小平理论极富兼容性，引导中国改革在社会主义制度内部自我修正、自我完善和发展。肯定毛泽东的历史地位，坚持四项基本原则，保证了改革的社会主义方向，避免了向制度外寻求改革途径。

上世纪七十——八十年代，无论是社会主义还是资本主义，尽管遭遇的问题不同，但都面临着新的发展选择。有的需要突破原有理论模式，有的需要探索新的体制模式。英美两国放弃了传统的凯恩斯理论，撒切尔政府实行大规模的经济自由主义改革，里根政府改变了以往消费拉动政策，实行供给主义政策。中国和苏联则在寻求体制层面的突破。中国改革的自我修正、自我完善和发展，开创了中国特色社会主义道路。苏联改革由于绝对化地否定了历史继而否定了十月革命，使国家存在丧失了合法依据，改革导致了国家解体。

3.从历史的曲折反复，正确认识社会主义建设规律。我国社会主义建设虽然经历了曲折反复，但始终是围绕着什么是社会主义，怎样建设社会主义展开的。从来没有背离，也不允许背离这个主题。回顾历史需要正确认识历史的连续性和阶段性的统一性；在阶段性中重视并保证制度的连续性。

计划体制在建国后曾一度发挥过十分巨大的积极作用。在不到20年间，初步建立了门类齐全的工业体系；实现两弹一星宏伟工程；在全国实行免费教育制度；城市建立了公费医疗制，农村实行合作医疗制；城镇人口实现了充分就业制。这些事实不应简单否定，计划经济是我国社会主义建设所经历的重要阶段。

我国经济长期停滞是因1957年反右运动后不断发生的政治运动造成的，是左的思想造成的。正所谓“十年文革，十年动乱，十年停滞。”邓小平在多次谈话中也讲过这一问题。文化革命是建国后历史的重大危害性事件。在许多经济理论中认为，是计划经济造成了建国后经济停滞的根本原因。扭曲了历史真相。这种看法是用经济理论代替了中国革命史和社会主义建设史，不是科学态度。今人若不能公正评价前人，则后人也不能公正评价今人。

历史是波动起伏的否定之否定的过程，是多元的全方位的非线性发展过程，显然，把发展的失误简单归结为计划经济，忽视了历史发展的多样性、曲折性，不是历史唯物主义态度。

三、坚持改革开放需要新思维、新视野、新方式，需要超越原有的思维定式

回顾改革开放三十年，我们看到了成就，看到了中国特色社会主义是正确道路。回顾建国后的曲折经历，我们也看到国内国外政治形势变化是影响经济社会发展的重要原因。回顾整个历史进程，我们还看到，在我们的发展过程中，有两个不可变和一个不可变要素：两个不可变，一是四项基本原则不可变，这决定了我国的基本制度和发展方向，二是改革开放不可变；可变指发展模式是变化的，没有一成不变的发展模式，任何模式又都具有阶段特征。所谓发展模式，我们认为，是在一定时期因发展的需要，由思维、制度、方式等构成的组合。回顾历史的目的不是为了向后看，而是为了更好地向前看。

当前国际国内形势相比三十年前，发生了巨大的变化，有些甚

至发生了根本性变化。

面对新形势新变化，坚持改革开放，就是要突破三十年改革开放的来以来所形成的思维定势，树立新思维、新制度、新方式；就是要全面落实科学发展观，用科学发展观为指导，寻求新的发展模式。

（一）当前的国际形势更加复杂严峻。在经济方面，全球进入高成本时期，成本推动的效应给各国经济增长造成极大压力；发达国家贸易保护主义抬头，迫使我们不得不调整贸易政策；次级债危机和流动性过剩，加大了暴发金融危机的可能性。政治方面，3.14事件后，西方国家整体一致地妖魔化中国，某大国既使在同中国关系最好的时候，也没停止过分裂颠覆中国的活动。表明因地缘政治和民主价值差异，西方国家从来没有把中国看成是朋友。值得警惕的是，国际敌对势力对中国采取的新手法，使国家安全受到威胁。利用国际规则的话语权，通过制定某些标准，诱使我们发生符合他们标准的变化，以改变中国的价值理念，瓦解社会凝聚力。通过汇率和利率的变化、向发展中国家推销次级债券等手段转移国内危机，让发展中国家分担美国金融风险。在对外开放中，也要看到国际资本的掠夺特性，国际资本虽然不一定带有政治目的，但网络时代的跨国资本流动会造成破坏力极强的金融危机；跨国公司在引进国内也并不是为了友好合作，而是按资本规律追求最大限度的市场占有率，扼杀中国自主创新能力，其结果可能会危害引进国的经济主权。

在新的国际形势下，人们争论的不是要不要对外开放，而是怎样对外开放，是否承认当前的国际形势同30年前相比已经发生了巨大明显的变化，我国的立法、政策、方法和观念是否应当发生相应的变化等等问题。

        当前西方主要国家在理念上同我们的变化发生了一种类似否定之否定的转变。三十年前拨乱反正，我国抛弃了“政治第一”、“思想第一”等左的思想，而如今西方却把地缘政治、民主价值摆在首位。一些国家结成了战略同盟意在挤压中国生存空间。社会主义中国崛起必遭遏制。所以说传统的招商引资理念已经陈旧，需要新的思维、制度、方式去适应对外开放的新形势。

（二）我国发展进入新阶段，需要理念创新，制度创新。社会主义市场经济是一个多元化利益群体的系统，各个社会群体又具有不同的甚至相互冲突的利益追求，当各种利益追求相互冲突时，会导致该系统不稳定。这就需要一种制度去平衡和约束社会冲突。当前首要的问题是承认这些社会矛盾的存在，通过全面落实科学发展观去解决这些矛盾。

这些社会矛盾有：1、收入分配差距过大并仍有扩大趋势，严重影响社会公正，。2、三农问题在建国后经历了土改、集体化、联产承包制、新农村建设四个阶段，目前仍未有效解决。3、腐败问题。4、民主与法制问题。5转变发展方式问题。6、资源与环境问题。7、中央与地方关系问题。8、经济、政治、社会文化四位一体全面发展问题。当然，还可以列举更多的问题，但这些矛盾与问题是亟待解决的问题。

突破三十年改革开放以来的思维定式，就是要全面落实科学发展观，承认和解决这些新的矛盾和问题，从某种意义上讲，全面落实发展观就是一次新的思想解放，是一次深化改革运动。科学发展观的基本原则和目标是建立一个人与人、人与人自然相和谐的和谐社会。实现和谐社会的手段和途径，在政治上要做到科学执政、依法执政和民主执政；在经济方面要转变发展方式，实行可持续发展战略，走科技领先、自主创新的发展道路；其社会政策是实现社会公平正义，推进经济、政治、社会、文化全面进步。科学发展的本质思想是以人为本，体现了社会主义价值追求，符合我党最高执政理念。以人为本的理念发展了党的宗旨观，一切为了人民，一切依靠人民，明确而具体地回答了为谁执政、靠谁执政、怎样执政这个党在长期执政期间始终面临又不断探索的重大课题。

全面落实科学发展观涉及一系列制度创新和制度转变，也涉及发展理念的根本性转变。1、由利益倾斜向利益兼顾制度转变；2、由物本向人本制度转变；3、由人治向民主与法制转变；4、强调转变发展方式树立可持续发展理念；5、坚持对外开放更重视独立自主，等等。

（三）关于制度创新和转变问题。完善和发展民主与法制是全面落实科学发展观的核心问题。对此要从三个方面去认识：第一、把科学发展观从理论转化成法律制度，以保证科学发展观的全面落实；第二、在经济、政治、社会、文化等领域中，变政策调整各种关系为用法律调整各种关系；第三、扩大人民民主，建立保证人民当家作主的政治和法律制度。

民主与法制是进入现代化的前提，是体现国家软实力重要因素。民主与法制作为国家制度，涉及几乎各个领域，是一个庞大的系统工程。但就当前和今后一个时期，重点在于两个方面：一是完善社会主义民主政治制度，二是完善人民民主权利。这两个方面在十七大报告中是作为一个专题来论述的，我们分别论述，是为了更透彻地说明问题。

1、在发展社会主义民主政治方面，党的十七大报告提出要完善和发展四大民主政治制度：坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。其中基层群众自治制度和把政治协商纳入决策程序等，是新时期民主政治的重大发展和突破。

2、完善人民民主权利问题。党的十七大报告指出，“人民民主是社会主义的生命”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”十七大报告还指出人民当家作主的具体权利，“要保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”什么是以人为本，就是把以人为本具体化为政治制度和法律制度。

上述两个方面的完善与扩大，其目的是为推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度。党的十七大报告在发展社会主义民主政治的思想中透露出一个信息，预示着我国宪政制度将有新的发展。

我国八二宪法鉴于文革结束和拨乱反正的政治背景，取消了四大自由和罢工权，在当时是可以理解的。四大自由在左的思想支配下，在历次政治运动中起了巨大的危害作用，但另一方面，四大自由和罢工权又是一项公民基本权利、诉求权和监督权。在市场经济确立社会结构多元化格局形成后，公民缺少了抗衡与诉求权，其负面性相当明显，工人下岗、农民失地，弱势群体承担了沉重的改革成本。人民民主制度就是要保障人民当家作主的权利，保障人民群众依据宪法和法律，最广泛地参与各项经济社会事务，而公民民主权利的缺失，妨碍和排斥了公民的参与权利。所以说，在新的发展阶段，在现代化建设进程中，完善人民民主制度，落实人民当家作主的权利，是一项重要任务。

基层群众自治在我国实际上是一个古老的制度。社会管理是政府和公民自治相结合的领域，也是人类社会的基本要求。我国古代封建宗法制度，就是封建统治权在农村的延伸，是以血缘关系为纽带的宗族自治，是长达2000年封建社会稳定的基础。建国后消灭了封建宗法制，但相应的公民自治组织没有建立起来，结果使绝大部分社会管理职能由政府承担。在现代社会，公民自治反映出一个国家的现代化程度。显然，基层群众自治制度不仅是一项民主权利，也是国家进步的标志。

从法理方面看，在宪法制度下，公民权同行政权平等，公民权同法人权平等，没有任何理由让弱势群体继续承担发展成本，也没有任何理由让弱势群体继续承担强势群体致富成本。完善基层群众自治制度有多重意义：（1）、分散行政权力，减少行政成本。形成权利同权力在社会领域平衡与互动。（2）、把弱势群体的诉求权、抗衡权纳入政治制度中，赋予其合法性地位。（3）、构成对行政权的外部监督，有利于遏制腐败。（4）、有利于选拔人才。我国每年有上百万受过高等教育的人才进入社会，形成庞大的后备人才储备。而现行的干部选拔制度眼界狭窄，埋没大批才华横溢的人才。如此次地震救灾志愿者中的突出人物可以破格选拔进各级干部队伍中，有利于打破官场潜规则。

3.14事件后，臧独分子阻挠奥运火炬传递，西方国家政府集体妖魔化中国，激起中国人民强烈反应。中国在外留学生、网民以声势浩大的抗议行为，表现出空前高度的团结和爱国热情。汶川大地震后，百万志愿者自发前往灾区救助灾民，表现出高度的社会责任感和参与意识。公众参与社会事务是现代社会的重要特征，在我国建设现代化的今天，应当重视和培育这种参与要求。可以说，基层群众自治制度在我国早已存在雄厚的群众基础了。

党的十七大报告指出，“人民依法行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”

（四）关于发展理念的转变。在新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，面临一系列新课题新矛盾，在新形势下，需要在科学发展观指导下走一条科学发展道路。党的十七大要求，“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”所谓超越思维定式，就是要把全党全国的注意力转移到科学发展观上来。

1.在对外开放中坚持自主创新原则。从历史过程看，欧洲在十五世纪末曾发生过一场延续数百年的自然科学革命，推动了工业革命，使人类进入了机器大生产时代，也推动了资产阶级革命。自然科学革命、工业革命和资产阶级革命使资本主义制度在欧洲最终确立，也使科技创新成为一种文化理念，成为推动经济社会发展的内生动力。我国历史同欧洲不同，鸦片战争后在‘师夷之长技以制夷’的思想支配下，洋务运动向外国购买机器设备，开创我国近代工业，使引进主义和拿来主义思想成为一种发展理念，对我国后来历史产生深远影响。富国强兵、摆脱落后挨打的处境，是近代历史所形成的民族心理，并转化成独特的赶超心理。所以在我国自近代以来所形成的文化中没有科技创新推动发展的理念。建国后，虽然几代党和国家领导都很重视科学技术的推动作用，在50‑‑60年代完成了两弹一星工程，邓小平在改革开放初期也提出过科学技术是第一生产力思想，由于科技推动没有成为发展理念，以至于在对外开放30年中，引进主义和拿来主义一度成为主流理念。

当前发达国家大都把科技创新纳入国家战略，并不完全市场化。我国是制造大国，但不是制造强国；我国是贸易大国，但不是科技大国；改革开放成就虽然举世瞩目，但只是同自己的历史相比。在国际规则的制订上我们仍然没有话语权。所谓超越思维定势，就是要树立科技立国的现代发展理念，从国家安全的战略眼光去理解科技创新的重大意义。我们的方针是：在坚持自主创新中，坚持对外开放；在坚持对外开放中，坚持自主创新。

2.树立人与自然相和谐的发展观。自工业革命以来的全部人类文明都是建立在耗费非再生资源基础之上的，诸如石油、煤炭、铁矿石等，而非再生资源是有限的。资源的有限性及环境的恶化在我国已经成为一个现实问题。在现有的发展方式下，环境对工业的承载能力已经达到极限。在科技创新寻找到新的替代资源之前，目前的发展方式是不可持续的。所谓超越思维定势，就是要树立人与自然相和谐的可持续发展理念，树立转变发展方式的发展理念，也是新的发展阶段的客观要求。

 

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