既然代表团是审议报告,而且温家宝总理的报告一开始就说请各位代表审议,并请全国政协委员提出意见。那么两会代表和委员就应当履行职责进行审议。
所谓审议就是审查评议,审议报告至少有两个方面的内容,一是审查报告提出的目标和要求是否完整和符合国情,措施是否有力;二是将平时了解掌握的民情、民意充分表达,建议增加和删减报告的内容。如关于对房地产市场调控,此次报告仍然说进一步落实和完善房地产市场调控政策,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。几年前就是这样说的,结果那所谓的“部分城市”已从几年前的每平方几千元上涨到几万元,如今全国何处房地产价格没有上涨?“新国八条”出台至今,仍有14个城市未出台“限购令”。房地产市场难道不能说一个“降”字?又如证券市场,已经成了圈钱工具。有的企业在创业板上市后高管便套钱走人。如今银行也到股市大肆融资,股市的投资功能已经失去,哪里有经济晴雨表的特征?
从两会的报道中只看到对报告的赞美而没有审议意见。可能有两个方面的原因,一是代表、委员并没有认真履行职责意识,往往是将其作为荣誉和身份的象征。平时对民情、民意了解掌握不多。对报告自然无从审议,而又要在会上发言,那就只有对报告进行赞美。二是有的代表、委员在地方两会上体会过提意见的滋味和后果,比如在有的地方基层的“两会”中曾有因代表、委员提了存在的问题受到指责和批评,有的单位上的职代会上代表对议案有不同意见,竟被指责为不与党委保持一致。于是审议报告也就成了赞美报告。
只对报告赞美而没有审议意见,显然有悖审议原意。