中国特色“特”在哪里？(修订)

要认识中国，并不能用任何西方的或者其它别的概念和理论来理解中国，用西方或者其它的价值来评判中国（郑永年）。以下内容，均是笔者从公开发表的文字资料中摘录而来，并标注出处。

中国特色政治制度：一党主导下的开放型政党制度

在中国，因为没有多党政治，依靠的是内部多元主义来实现。内部多元主义表明政党的开放性。社会上产生了不同的利益，执政党就向它们开放，把他们吸纳到政权里面，通过利  益的协调来实现利益代表。

这种内部多元主义基础上的政治开放性，其有效性并不比其它任何制度低。即使在民主国家，例如英国、美国和日本，国家政权也经常被几个政治大家族所垄断。从统计学角度来看，从社会底层进入政治领域的人数，中国远远超过民主国家。共产党统治不是家族统治，这使得共产党更具有群众性。

中国特色的精英阶层更替

在很大程度上说，西方民主的本质是通过定期的选举，解决政治精英的变更。尽管中国拒绝走西方式的民主道路，但已经发展出非常有效的精英更替制度。这要归功于邓小平。邓小平确立了两种相关的制度，一是领导人退出制度，即退休制度；二是人才录用制度，从社会的各个领域录用人才。现在这个制度从基层到最高领导层已经高度制度化。各个阶层精英更替的速度，是没有其它任何一个制度所能比拟的，包括民主制度。

这个体制的优势是很显然的。首先，它避免了个人专制。可以从两个层面来理解。一是内部多元主义所形成的“党内民主”，或者党内集体领导制度。中共党内高层之间的制衡，远比民主国家的多。例如在美国，一旦当选总统，其经常拥有“帝王般”的权力。而中国领导层中，在强人政治时代过去之后，再也难出现这种“帝王般”的权力者了。二是限任制。现在一般上，领导层包括总书记、国家主席、总理和其它重要职位，至多是两个任期，即十年。这和西方的总统制并没有什么区别。很显然，限任制是对个人专制的一种有效制度制约。就是说，中国尽管没有西方式民主，但也找到了同样的甚至更有效的方式。

中国特色的强大政策动员能力

从理论上说，多党制国家的政策变化的阻力应当比一党制的为少，因为政策可以随着政党的轮替而变化。但事实上则不然。越来越多的民主国家，无论是西方发达的民主还是发展中国家的民主，反对党不再是传统意义上的“忠诚”的反对党，而是为了反对而反对。在这样的情况下，具有实质性意义的政策变化变得非常困难。

中国则不然。如果西方式民主更多地表现为政权轮替，中国更多地表现为政策“轮替”。在民主国家，人们可以互相推卸责任，而在中国，执政党具有不可推卸的责任。从1980年代到1990年代再到本世纪，中国实现了数次重大的政策转型。看不到执政党的政策动员能力，就很难理解中国这些年来的巨大变化。

http://www.zaobao.com/special/forum/pages8/forum_zp110315.shtml

中国特色的五年规划

有美国人对发改委和五年规划抱有浓厚兴趣，问“你们的五年规划是哪个机构制定的？”。美国人之所以对此好奇，是因为美国政府只有在经济危机爆发等特殊情况下才会启动振兴经济等政策，而中国的规划性和决策效率是“中国特色”，也是美国没有的。

中国特色的公共决策

有人对2005~2010年中国医疗卫生体系改革的进度表进行分析，指出中国公共政策制定过程正在发生变化：原来是自上而下的政府机构内部协调拍板，现在是政府内机构联动、民间智囊充分建言献策、平衡相关群体利益、重视国际社会舆论和公众反馈的更透明更高效的决策机制。

 http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_05/10/1502190_1.shtml

http://www.politicalcartoons.com/cartoon/1dfb9c6a-be47-4582-9a41-e888600306d4.html

CHINA REFORMS_color #76470

By Deng Coy Miel, Singapore  -  3/29/2010 12:00:00 AM