在美国强大压力下，陈水扁不再坚持原来的“废统”，改用较中性的“终止运作”，但实际效果并没分别，而且，“废统”之后留下连串问题：陈水扁为甚么情愿冒犯美国也要“废统”？美国是真的反对“废统”，还是在演戏？北京将如何回应？

过去一年多，民进党先后在立委和县市长选举中遭重挫，全党上下莫不把败选责任推给陈水扁，批扁声音高涨，指他成为民进党负资产；而“绿营”支持者也不满陈水扁上台后，在台独议题上不断向中间靠拢。因此，“外不是人”的陈水扁，虽然任期尚余两年，但提前“跛脚”的可能性愈来愈大。

实际台独毫无寸进

另方面，过去一年，中美关系已稳下来，布殊已重新将中国定位为“利益相关者”，希望中国同美国一起维系现有国际秩序。按美方统计，中美去年贸易额急升，仅贸易逆差已激增至超过二千亿美元，两国的经济利益愈来愈密切。而且，在北韩问题、伊朗核危机等国际问题上，华盛顿愈来愈需要中国的合作和支持。相对而言，台湾问题渐渐退出中美的“核心”。过去两次中美会，台湾已不再是胡锦涛和布殊的焦点议题。台湾在美国心目中的地位下滑，令台湾渐渐失去与美国讨价还价的能力。

因此，为摆脱过去几个月内外交困的局面，陈水扁一定要做些事讨好独派，稳住自己的“基本盘”，走出“跛脚”状态。而且，只要不越过美国的“底线”，不迈向实际台独，做一回“坏孩子”惹怒一下美国人，或许还会令美国不再忽视台湾的需要。所以，他宣布“废统”时也强调，“台湾无意改变现状，也坚决反对以任何非和平手段改变现状”，他又重申修宪的程序和高门槛，这些话都是说给美国人听的。

事实上，所谓“废统”只是把已有的事实说出来。“国统会”从九九年起已名存实亡，去年经费仅得三百多港元，现在陈水扁煞有介事宣布“终止运作”，表面上解除了台独的“紧箍咒”，实际上在台独方面没有寸进。相对其他台独行动，“废统”可算是陈水扁既不越过美国底线、又能向独派交代的最大约数，可见他并没因为只剩两年任期而失去理性。

迫美国采实际行动

面对陈水扁这个“坏孩子”，美国无论如何都会有回应，例如在台湾加入世界生组织、美台自由贸易协定、台湾官员过境美国等问题上，对陈水扁会施以小惩大戒，否则往后更难阻止陈水扁为所欲为。即使这次只是配合陈水扁演戏，美国也要演全套，摆出惩罚台湾的姿态，以释北京的疑虑。

北京要冷静观察、谋定后动，同时向美方施压，迫美国采取实际行动，阻止陈水扁进一步的台独行动。把陈水扁交给美国处理，目前仍然是北京的最优选择。