“工商管理费”不合法、不合理、不合时
盛大林
近日，广东律师郭生平上书广东省人大、省人民政府等相关部门，建议取消全省个体工商户管理费。在去年全国的两会上，人大代表周洪宇就提交了“关于修改或废止有关征收个体工商户管理费的法规、文件，取消个体工商户管理费的建议”，并在北京、天津得到积极响应。2006年《民营经济蓝皮书》显示，过去5年，中国个体工商户注册户数由2571万户下降至2464万户，减少了107万户，年均降幅为0．8％。究其原因，主要是个体工商户的创业成本过高，1／3的税，2／3的费，“费大于税”，创业艰难。（据9月18日《中国青年报》）
规模大的企业不用交管理费，小本生意的个体户却要交。这大概也算是“中国特色”。个体工商户的减少与此有没有直接的因果关系，很难证明。不过，“工商管理费”确实应该退出历史舞台了。
征收工商管理费已经于法无据。目前支持工商部门收取个体工商户管理费的唯一的法律条文是1987年国务院颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》第13条：个体工商户应当按照规定缴纳登记费和管理费。有专家认为，“这一‘暂行’了近20年的条款早就该废止了。”而《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》也已在1998年被国家工商总局明令废止。
征收工商管理费确实于理不合。工商部门收取管理费的理由是什么？是为了支付管理和服务的成本吗？如果是，那么个体户交的税是干什么的？其实，经营者交税就是让政府提供服务的。已经交了税，还要再交费，显然是重复征收。从管理和服务成本上讲，企业也比个体户要高得多。要收管理费，企业更应该首当其冲。从公平的角度上，各类市场主体应该公平对待；如果要倾斜，那也应该向处于弱势的个体户倾斜。然而，“工商管理费”却扶强而压弱。
征收工商管理费明显于时有悖。近年来，中央连续出台了“非公经济36条”等若干文件，鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。而鼓励非公经济发展，首先应该鼓励个体工商户，因为个体户是私营经济的基础型态。绝大多数私营企业都是由个体户发展起来的，保护个体户就是保护私营经济的基础。如果说私营企业是私营经济的“大树”，那么个体户就是私营经济的“幼苗”，而“幼苗”比“大树”更需要保护。可是，工商管理费显然是反其道而行之。
巧的是，就在17日，国家税务总局发布了《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》，八个行业的企业所得税应税所得率都有不同幅度的下降。据北京税务部门透露，京城2万小企业有望在明年享受到税收优惠（据9月18日《新京报》）。——小企业的法定税负都要减轻，个体户的非法费负当然更应该废止。
当然，工商管理费不能简单地一废了之。由于工商行政管理部门目前是依靠工商管理费运转的，所以如果停收工商管理费，政府就必须为工商部门提供新的经费保障。其实，作为政府的一个职能部门，工商部门的办公经费理应由财政全额承担。
在18日举行的国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家工商总局局长周伯华表示：随着我国市场经济的完善和市场整体发育的提升，现在提出个体工商管理费是否还要保留的问题，是可以理解的。在温总理的亲自批示下，发改委、财政部、工商总局和国务院法制办正在研究个体工商管理费如何处理的问题，将提出一个整体方案，经国务院批准以后，一定会有令人满意的解决办法。——看来，工商管理费的消失已经为期不远。
盛大林
盛大林，1968年8月18日生，河南省商城县人。1991年毕业于武汉大学。河南省杂文学会副会长，河南省书法家协会会员，河南《东方今报》评论员。曾发表杂文时评近3000篇，出版杂文时评集《千万别当真》《大林白话》《“意见领袖”是怎样炼成的》。邮箱：sdll@vip.sina.com 通讯：（450000）郑州市航海东路1206号中原福塔三层《东方今报》社 手机：18638572838
