七月签署中马备忘录

2006年05月17日 11:48 星岛环球网

  中国和马来西亚官员最近就《中马海上合作谅解备忘录》的具体内容进一步磋商。中国交通部国际合作司司长局成志透露，双方将于7月中国交通部长访问马来西亚时正式签署备忘录，主要包括马六甲海峡海运海事、隧道航运、安全救援、行业协会等内容，中马双方还将在共同维护有关海域的信息共享、人员培训等方面展开合作。

中国签署《中马海上合作谅解备忘录》的基本态度和起点在于，随着海峡交通量的不断增长，以及海峡一带海盗和武装抢劫船舶行为的日益猖獗，沿岸维护海峡安全的任务越来越重，资源不足的情况也日益凸显。为此，中国政府将履行海洋法公约为海峡使用国规定的义务，考虑动员一定资源，应海峡沿岸国的要求，帮助海峡沿岸国进行能力建设、加强技术业务交流和人员培训。

据悉，马六甲海峡是连通太平洋和印度洋以及欧洲、亚洲、非洲的重要国际海运通道。中国进口原油大约五分之四是通过马六甲海峡运输的，为中国海上石油生命线。可以说，谁控制了马六甲海峡，谁就扼制住了中国的能源通道。

曾经有专家用“马六甲之痛”来形容中国在马六甲海峡问题上的困境。这条海峡已经成为美国全球战略中必须控制的十六条咽喉水道之一，一旦美国势力介入，任何国家也无可奈何。

香港浸会大学欧洲文献中心主任杨达指出，马六甲目前由马来西亚、新加坡和印度尼西亚共管。美国军方2004年就曾以反恐和打击海盗为名，表示计划向马六甲海峡派驻海军和特种部队；去年美国国防部长拉姆斯菲尔德在新加坡出席会议时，又多次表示希望美军能够进驻马六甲。但是，沿岸三国近年来反复重申，马六甲海峡不需要该地区以外国家在这个地区的军事存在。2005年2月，日本曾向马来西亚提出表示日本愿意派遣舰艇前往马六甲，均遭到拒绝。

随着中国在亚洲地区的作用提升，东盟也希望能够平衡大国在该地区的影响力，不排除马来西亚和中国会有更多的海上合作。

专家认为，中国和马来西亚即将签订的《中马海上合作谅解备忘录》，无疑是一个良好的开端，它为中国与马六甲海峡周边其它国家开展广泛合作提供了可能。目前，中国与东盟虽然没有建立定期的正式安全对话机制，但是中国东盟“十加一”合作框架为这种对话的开启提供了很好的平台。在这种框架下，政府间可以就海上航行安全等诸多问题进行坦诚对话，对话内容则可以涉及打击海盗活动、海洋环境保护、海上搜救及人道主义援助等多个方面。今后，中国还可以将安全合作扩大到以打击海盗及其它海上犯罪活动为内容的联合演习。 （图：印度尼西亚、新加坡、马来西亚三国海军组成联合舰队巡逻马六甲海峡。）