——基层国有企业的呼声

充分发挥国有粮食企业主渠道作用，敞开收购农民余粮，而且不替任何单位部门代扣任何费用、不向售粮群众打白条，保障种粮农民增产增收、保障国家粮食安全，是我们区县一级粮食行政部门义不容辞的责任。

2010年6月，我们七个郊区县的国有粮食企业千方百计自筹资金和争取农业发展银行贷款，以0.98~1.04元/斤收购了约7亿斤小麦。正当我们去冬今春分别以1.07元/斤和1.12元/斤左右的价格，陆续顺价供应市场之时，国家为了平抑物价以0.91~0.93元/斤的价格，每周一次、大肆“定向销售”国储小麦，很快便使我市小麦市场价格跌到了目前的1.05元/斤。而我们的小麦库存成本却因为银行利息、仓储费用日积月累，不同区县间已经分别达到了1.08~1.14元/斤，按照国家“敞开收购、顺价销售”的政策规定根本就卖不出去。但是，随着银行还贷期限迫近，只有通过削价处理以及多方筹措，大多数区县艰难地按期归还了银行贷款，完成了银行库存、贷款“双结零”的要求，也取得了2011年粮食收购贷款的资格；而周至、蓝田两个县仍因库存过大、潜亏太多而没有销售完，致使银行贷款无力偿还，也就没有取得2011年贷款资格。在这里，我们绝无囤积居奇、赌后市的心理，一直只是期盼着能够保本、顺价就行。

尤其严重的是，我市小麦半个多月前就已收获完毕，虽然是增产不增收（同期相比，去年2.05今年2.01元/公斤），可是农民兄弟仍眼巴巴的待价而沽以解生活之忧。但是，截止发稿之时，不管是有贷款资格还是没有贷款资格的区县，至今也没有取得一分钱的粮食收购贷款，农发行审查之严格、手续之繁琐、条件之苛刻、服务之恶劣，甚至还要把职工个人及其配偶的财产经过公证、上了保险后也一并办理抵押负上连带责任，令人欲哭无泪却又欲罢不能，简直就是在欺辱人！致使今年的小麦收购大多数国有粮站无法开称收购，个别粮站已出现了大量农民询问甚至排队卖粮和给售粮群众“打白条”的现象，严重挫伤了种粮农民的积极性，严重损坏了政府的形象和公信力，粮食系统的广大干部心急如焚、广大职工人心惶惶！其中，农业发展银行的贷款资格审定和贷款发放程序耗时之长、收费之多之高，远在商业银行之右，与其说是“风险控制”，毋宁说是收了钱还要“折腾”人！其实早已经本末倒置，就是把“头寸”留给央企中储粮等黄金客户，给地方中小企业百般刁难完了最后只是“撒撒胡椒面”意思意思而已，还美其名曰“保收购，不保企业”，完全把国家“粮棉油”收购支农惠农政策抛到了九霄云外。

国家为了抑制通胀，实施银根紧缩、宏观调控无可厚非，但是也应该统筹兼顾、考虑考虑种粮农民以及基层国有粮食企业的利益，我们也不相信国家会故意制定政策就是为了不让我们基层活。我们绝不奢望重回计划经济时期“宠儿”的地位，但最起码也应该享有在市场经济规则下优胜劣汰的同等公民待遇；而不是一边还要让我们尽国有“主渠道”的义务、一边又要人为地用政策来打压我们，逼着我们基层国有企业一个个倒闭破产！

2004年以来，我们基层国有粮食企业一个个都被猛一下子断了奶，赶进了市场、逼上了梁山，一直步履维艰地在死亡线上苦苦挣扎。按照国家的粮改政策，基层国有粮食购销企业先后都经历了“新老财务划断”、“职工下岗分流”、“化解不良债务”、“产权制度改革”以及“企业重组”几个阶段。七年来，一直处于国企改制以及处理遗留问题的过渡之中，期间没有得到国家一分钱的财政扶持，在极其困难的条件下仍然履行着“保障农民敞开卖粮，保障居民放心买粮”的双重职责，顽强地、无怨无悔地保企业生存、保职工生活，如今连收粮的最基本的路也给堵死了。而与此同时，中、省、市直属国有粮食企业却近水楼台先得月，一而再、再而三地享受着包括储备粮指标、网点建设发展、信贷支持等政策倾斜；民营企业也相继可以享受着技术改造、贷款贴息、储备粮委托代储、统筹城乡发展项目等支持；就连经纪人、个体户也能得到创业基金、小额贷款的扶持。特别是，国家当初设立农业发展银行就是专门为“粮棉油”农产品收购、贸易而定位的，如今连粮食收购资金都停贷了，要农业发展银行还有什么用？国有粮食企业还怎么来发挥“主渠道”作用？

我们反映上述问题，并非仅是让上级了解基层国有粮食企业之困境，更重要的是在为国家的粮食安全乃至社会稳定担忧。基层即是基础，如果说基层的摊子烂了、队伍散了，还何谈强基固本、科学发展？难道非要逼着我们也简单地“一卖了之”、“一改了之”、“一破了之”而成为和谐社会的负担吗？难道要把国家粮食安全的基石完全建立在央企“一竿子插到底”抑或是把宝压在民营企业、个体户身上吗？即使已经不再需要我们去发挥什么“主渠道”作用了，马放南山、留一丝政策缝隙自生自灭也就行了，还不至于卸磨杀驴吧？

敬请上级领导百忙之中能够给予关注和调研，给我们这些身处社会底层的弱势行业弱势的人留下活下去的希望，为构建和谐社会也尽上一己绵薄之力！

                                                                                                                                            2011.7.1