“改革”不是贱卖国有财产的理由
位于湖南益阳市桃江县内的板溪锑矿至今已有112年的历史,地质构造在全国独一无二。“久通”作为百年品牌,是世界知名商标,属国家免检出口产品,每吨锑价格比市场上同类产品要高出100美元,曾经非常红火,是县里的财政支柱。但就是这样的企业却被违规低价转让,桃江县政府法制办徐主任称:都按法律搞不太现实。
贱卖国有资产常有发生,早已不是什么新闻。不过作为桃江县政府法制办的徐主任称:都按法律搞不太现实。就让人顿感愕然和新鲜了,如果此话不是出于县法制办主任之口,或许我们不会如此关注。细细品味徐主任的话,又觉得是大实话。身为县政府法制办的主任当然是懂法的,他此话应代表官方语言。的确,如果按照法律法规转让,就要依《企业国有产权转让管理暂行办法》规定的程序,企业应该进行清产核资、法人代表离任审计,然后评估、信息披露,最后进场交易。试想,如果不暗箱操作,按这些规定程序来,价值达26.7亿元板溪锑矿5588万元的价格就很难转让。
找找贱卖国有资产的理由,一为帽子二为票子,前者可按时完成所谓的改革,后者除了地方政府可以获得一批可观的资金外,一些官员可借机中饱私囊。这样的事例已是举不胜数。记得贪官李玉书在任乐山市副市长时,他以某公司的名义买下了沙坪水电站,价格为400万元。沙坪水电站效益不错,一年有80万元左右的收入。李玉书以400万元买下了占地5000平方米的沙坪水电站(包括房屋、机器设备、办公设备、土地经营权等)。这个水电站一年的收入就是80万元,要不了几年就可以收回投资,净赚一个占地5000平方的水电站。当然,如果按法律办,李玉书能如此轻而易举地净赚一个占地5000平方的水电站?
改革在这里往往只是一些官员以达到贱卖或侵吞国有资产的挡箭牌。一些地方低价转让国有资产总是打着改革的旗号,容不得人家异义,如有异议就会被扣帽子甚至打棍子,说异义是改革的杂音,什么“不换思想换位置”,主管部门明知这是违法违规贱卖国有资产,但上级领导要贱卖转让,他们也不敢抵制,怕的是丢掉乌纱帽。
一些地方政府为何热衷于贱卖国有资产,除了上面的原因就是追求政绩效应,想在自己的任期内办几项政绩工程,以捞到政治资本,为自己的高升辅平道路。而搞政绩工程就需要资金,于是他们不顾损害国家利益,群众利益,大肆贱卖国有资产。这些大肆贱卖国有资产的官员,有的还被誉于改革的先锋,提拔重用。这种“榜样”的作用,让一些官员跟风而上,头脑进一步发热。
当前,滥用职权,玩忽职守,权钱勾结,也是国有资产流失的暗沟。国有资产流失速度之惊人,流失量之大,已形成严重制约市场经济发展的障碍,因此,防止国有资产流失已刻不容缓。如果不依法办事,对国有资产流失的责任人,不能严厉惩处,要遏制国有流失就是一句空话。