美国国会里有个对台军售“粉丝团”。5月26日，美国参议院45名两党议员罕见地联名致信奥巴马总统，敦促奥巴马政府尽快采取行动，向台湾出售F-16C/D战机。近日，美国支持对台军售的国会议员协同台湾当局再次向奥巴马政府施压，希望尽快向台湾出售台湾急需的新的F16战机。有关议员甚至威胁说，要以“阻止通过新的国务院副国务卿”来迫使美国务院积极推动对台军售议题。

前不久，在美“对台湾关系法”签订32周年前后，美国掀起一阵关于是否应该停止对台军售以免影响中美关系的讨论。希望美国考虑停止军售的一方，认为对台军售是一个恶循环，不足以帮助台湾抵御中国大陆反而对中美关系的积极发展有害。反对停止对台军售的观点，主要是认为美国无法放弃台湾在美国亚太战略上的重要地位，更重要的是，不仅对台军售可以带来高效的经济效益，而且，可以避免东亚经济体被中国垄断带来的经济问题。

根据美国国会研究处的最新报告，美国对台军售给美国带来可观的经济效益，过去4年，美国向台湾出售的军备约165亿美元。美国如果通过对已售台湾的146架F16A/B 升级，价值可达45亿美元，同时，如果F16C/D成交，可以为洛克希德马丁公司提供1万多个工作机会。这就可以解释，为什么F-16战机组装地德克萨斯州参议员科宁（Senator Cornyn），在洛克希德马丁公司6月30日宣布裁员1500人时表示：“奥巴马政府应该容许台湾购买新的F16战机”，也正是科宁，威胁要以阻止通过新的国务院副国务卿来迫使奥巴马政府推动新的对台军售。

美国国会议员行动准则，主要出于对利益集团和选民利益的考虑，因此，国会议员介入外交事务，因为对外交事务的专业知识和获取的信息有限，往往只考虑局部利益，如个人当选连任的利益、选区和与此有关的利益集团的利益，难以从全局出发来平衡美国外交的需要。但是国会在美国外交事务中又扮演很重要的角色，这种“外行干涉内行”的行为，不断受到批评，却又是美国制度的重要特色之一，即对政府形成制约。

相信德州参议员科宁的威胁很难奏效，在美国，将对台军售和美国经济效益挂钩的是老布什政府的策略。当时美国经济回升乏力，竞选连任的老布什在竞选不利的情况下，同时在反华和亲台势力及美国军工利益集团的压力下，宣布向台湾出售150架F-16战机，使中美关系陷入危机，但最后此招也并没对老布什的竞选起多少作用。

奥巴马面临的经济困境，比老布什有过之而无不及，但是中美关系较之老布什时期已大不相同，中美在经济等领域互相缠绕依赖的程度，也是老布什时期不能比拟的。近日美国海军少校马修哈伯在《美国海军学会会刊》上发表文章说，中美若发生军事冲突，只要几天时间，美国超市货架就会空空如也。这并非危言耸听，全球化时代，美中之间的至关重要的经济联系意味着，即便是军事冲突的酝酿，也会带来严重后果。货架空空只是个小比喻，其余的还有股市，跨国公司的利益等，更严重的还在对整个世界的经济产生影响，最后的结果只能是双输。

当然，台湾游说团会继续向国会议员中的台湾军售“粉丝团”游说，军工利益集团也会继续施加压力，但是有老布什和其他例子在前，奥巴马不可能冒着出现新的中美关系危机而对台出售F16C/D战机。中国驻美大使近日已经对可能的对台新军售发出警告，美国对台军售将对中美关系带来诸多挑战，可能给海峡两岸关系和中美关系发展的积极势头带来严重干扰。奥巴马也应该明白，如果出现新的严重的中美危机，对他争取连任并无好处。