东盟拟订南海新准则，如何确保中国利益？

文/兵哥

正在印尼巴厘岛召开的第44届东盟地区论坛系列会议传出消息称，东盟国家正在拟订一份南海行为准则草案，涉及军事演习、自然资源勘探及对地区冲突的适当反应等，他们认为2002年签署的《南海各方行为宣言》不具备法律约束力，有必要制定南海行为准则。菲越希望尽快制定该准则，借此向中国施压。

中国外交部发言人洪磊14日表示，中方始终主张根据历史事实和公认的国际法，通过当事国之间的直接谈判解决南海争议。

显然，南海问题的发展从目前来说对中国是很不利的，虽然也仅仅是现在，但是处理得不好将会为以后解决南海问题带来更多不利因素。这段时间越南及菲律宾一直把南海问题激化，目的就是把更多的国家拉进来，形成一种对中国的压力，而这是中国很不乐意看到的。

中国主张的是当事国之间的直接谈判，而南海周边国家显然没有把握在与中国的双边谈判中拿到比现在更多的利益。越南和菲律宾现在是南海周边国家中闹得最欢的两个国家，同时这两国也是在南海获益最大的国家，并且都在打美国牌。自从去年美国公开插手南海问题后，菲律宾及越南似乎看到在南海问题上有了应对中国的好方法。而东盟国家拟订南海行为准则这无疑是越南和菲律宾等在美国的纵使下遏制中国的一张牌。

《南海各方行为宣言》不具备法律约束力主要原因是周边国家对南海的资源太贪婪，并且从长期来看，《宣言》本身的先天不足及在时间上有利于中国的因素是周边国家不愿与中国签署具有法律约束力的行为准则的主要原因。而为什么现在东盟要订一分具有法律约束力的南海行为准则呢？这里面的原因是一目了然的。与南海问题直接有关的东盟国家只要是东盟其中的几个国家与中国之间的争端，而越南及菲律宾主张在东盟集体与中国、美国及其他区外大国共同拟订行为准则实际上是要制定一个保障其既有的非法利益及制约中国，这实际是触犯了中国的利益。

未来南海局势将出现更加复杂的情况，区外大国的插手将使本不平静的南海变得更加波涛汹涌。解决南海问题的决心变得更加不可测，中国需加强在南海的军事力量存在，坚决抵制区外大国插手南海问题。对一些挑战中国底线的国家应该有更加有力的应对措施。

现阶段正处在中国崛起的重要关头，各种力量都想在这时给中国添些麻烦，遏制中国的发展。中国必须要有所应对良策，避免在此过程中出现大的损失。未来南海问题的解决，取决于中国的发展情况。中国强大了，那么解决南海问题的方法和手段将现有更多的选择，但在此之前必须解决把握好当前面临的局势。（兵哥）