陈水扁2000年登上总统宝座时曾做出了“四不一没有”的著名承诺。这个承诺是个标竿，美国以此衡量陈水扁是否过了“维持台海现状”的线，大陆也以此来衡量陈水扁是否过了“法理台独”的界。

　　现在，陈水扁的“终统”行动，已经把这把尺子折断了。中美必须用新的标准来衡量陈水扁了，尽管他的任期只剩下两年。

　　值得一提的是，这次事件让中美双方得出了一个共同的结论，陈水扁任期内两岸关系的风险很大。

　　“废统”非美国所愿见，也非大陆所能容。陈水扁最终还是与美国达成妥协，“废统”成了“终统”。尽管是换汤不换药的文字游戏，但给美国留下了解释的缝隙，也不至于碰响大陆设置的警铃。

　　“终统”的同时，陈水扁没有重提“四不”，而是放出另外一个承诺：维持台海现状。在这场游戏中，陈水扁对美国的底线了然于胸，维持现状即可，只要台海不动武，“终统”与否并不是什么火烧眉毛的事，所以美国国务院的副发言人艾瑞里才会说出“对我们而言此事件已经结束”这样的话来。

　　大陆在台海问题上的底线，即是《反分裂国家法》中提出的“国家绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去”。大陆方面把“终统”视为通向“法理台独”的危险一步，顺理成章。从中台办、国台办事先事后态度强硬的谈话、声明，直到最高层级的胡锦涛、贾庆林迅速出击、出面对“危险一步”的重炮抨击，可以看出大陆对“终统”事件的高度关注和事态的严重。然而，陈水扁以“终止”代“废除”的招数，实际上让大陆不太容易采取强硬的行动，只能使用严厉的措辞来批评。

　　陈水扁“终统”之举，在岛内政治和渐进台独等层面都是得分的，也很考较大陆的政治智慧。岛内民意，历来分成三大块：统、独的支持者各占两成上下，支持维持现状的中间者约占六成。大陆现行对台政策，态度坚决，身段柔软，以“民心工程”为主打，“寄希望于台湾人民”，实则意在争取岛内民众的中间派，只要这接近六成的民众不倒向“独”，大陆也就不必过于担心台湾变绿。

　　对于台湾问题，中美之间原本有默契，此次“终统”风波，再次考验双方的默契。四月胡锦涛访美，台湾将会成为胡布会的核心议题。

　　现在的问题是，中美之间届时会达成一个怎样的协议，如果中国在这个问题上得到美国的重大承诺，陈水扁“终统”行动也许对台湾更加不利。（作者 本网评论员林海东）