沟田宏 张石摄影

7月25日下午，在东京内幸町外国记者俱乐部，日本观光厅长官沟田宏就日本震后观光形势和今后推进日本观光的目标与计划发表了演讲。以下是沟田宏讲演涉及内容摘要。

沟田宏指出，日本政府现在设定外国人访日目标，计划到2020年初达到2500万人，将来达到3000万人。观光立国对日本具有重要的意义。

首先，观光立国可以强化日本的软实力。通过草根交流，可以对国家间的外交发挥补充和强化作用，特别是中国和韩国观光游客的急遽增加与扩大，对增进日本与这两个国家的相互理解和友好关系具有重要意义。

第二，观光是少子高龄化时代增强经济活力的关键手段。在2009年，日本国内观光消费额达21．1兆日元，生产波及效果为48兆日元，就业效果达460万人。访日外国人也成为不能忽视的消费主体，2009年访日外国人的消费额达1．2兆日元。

第三，交流人口的扩大将为地方带来活力。由观光带来交流人口的扩大，是地方经济的起爆剂。

第四，观光立国可以提高国民的生活质量。退休的国民可以在观光的不断扩大中找到自己新的职业和人生价值。观光立国也是日本历史和文化的再认识过程，成为再次激活日本魅力的力量。

在谈到东日本大震灾对日本观光业影响时，沟田宏指出：东日本大震灾确实给日本观光事业带来了很大打击。据日本观光厅今年3、4月份的统计，震灾发生以后，东北地区取消旅馆预约的占全体预约数61%，关东为48%，全国为36%。由于震灾而倒产的酒店和旅馆已有23件。

而访日外国人人数在3月12日到3月31日下降了72．7%；4月份下降了62.5%；5月份下降了50.4%；6月份下降了36%。

为了促进观光旅游的恢复，沟田宏作为观光厅长官在各种电视节目中出演，号召人们以观光支援灾区，促进灾区与日本的再建与复兴，尽早结束“观光自肃”。

日本观光厅还从美国请来流行女星Lady gaga为日本宣传，任命在亚洲最具人气的日本男子偶像组合“岚”担任日本观光推介大使。中国游客是3000万外国人访日计划中最重要的一环，为此观光厅长官沟田宏已经数次到中国举办说明会，还请来中国国家旅游局长邵琪伟和中国各省旅游局长等百人团来日访问。

在分析最近外国人访日观光形势时，沟田宏指出：中国和韩国的访日观光客在震灾之前大幅度增加，是最近访日观光的特征之一。2009年中国大陆访日客人达101万人，韩国为159万人，两者占全体外国观光客的38.2%。

中国经济持续增长、富裕层不断增加，使中国成长为巨大的访日旅游市场。日本政府把提升中国人访日客的人数放在首位，力争在2013年使中国人访日客从现在的101万提升到390万，增加3.86倍；到2016年增加至600万，比2013年增加1.54倍。

沟田宏指出：日本这几年采取了一系列措施促进中国游客来访。首先是充实在中国国内的宣传据点，现在宣传据点在北京、上海、广州各有一处，为3处，2010预算将对中国的宣传经费从27．9亿日元增加到86.5亿日元；第二，不断充实日本接待中国游客的体制，如加强宿泊设施的中国语指南和中国语广播，充实中文导游，扩大银联卡的使用范围，不断放宽中国人访日签证的限制，对于申请多次签证的中国人实行免费签证等等。

在回答《中文导报》记者有关如何有效增加中国来日观光客人数时，沟田宏指出∶中国旅客人数6月份比去年同期减少了40%，但和3月、4月比起来已从谷底大幅度恢复。我认为今后将继续恢复。中国旅客下降的原因是，一直到4月底，中国政府劝告中国人访问日本要“自肃”，并发出了这样的通知。包括我在内，日本地方首长、知事及经济界的领袖等，从上到下都去中国积极宣传日本的旅游，加上日中首脑会谈时日本首相已向中国提出了放宽和取消访日 “自肃”的请求，因此在6月份，中国旅游局局长向中国的旅行社发出指示，希望旅行社积极促进中国公民赴日旅游。

我们现在积极采取措施推进中国游客访日。首先是放宽个人访日签证。现在已经实行了包括访问冲绳在内的多次访日签证。今后为了进一步放宽中国访日签证的条件，我们还将继续对相关政府部门展开工作。其次，我们要加强针对中国人的访日宣传活动。比如说，和中国的旅行社一起做合作广告，或招待中国媒体人士访问日本等。第三，同中国方面一起促进低价航空路线(Low-Cost Carrier)的开辟，导入低价格空运。现在香川县和茨城县已有中国的“春秋航空公司”在运航。第四，明年是日中邦交正常化40周年，我们将以此为契机，企画各种与中国进行交流的活动。