有一个天大的好消息:根据国家统计局的数字,2007年中国国内生产总值(GDP)246619亿元,比2006年增长11.4%。据财政部部长谢旭人不久前在全国财政工作会议上透露,预计2007年全年全国财政收入将超过5.1万亿元,同比增长31%左右,三年翻了一番。
但是,老百姓能感觉到吗?为什么大多数人解决温饱之后,生活水平老在原地踏步?
媒体上经常有这样的说法:最近几年是老百姓得到实惠最多的几年。就算是老百姓得到了实惠,但这实惠是老百姓本来就该得到的,还是当政者发的慈悲?从媒体宣传的那种腔调来看,这是官老爷们发慈悲了。
例如,不管是免除农业税还是免除学杂费,电视上总要有一个人激动地说:“感谢党的好政策!”言外之意很明显,能享有这样的“好政策”,人们就应该对此感恩戴德,没齿不忘。因此,不管哪一个“好政策”出台,总要有媒体大张旗鼓的宣传,生怕天下人把这大恩大德给忘记了。
然而,媒体无论如何也不会这样宣传:地球上还有几个国家在收农业税?我们在这方面是走在了前头还是落在了最后?收杂费的教育算不算义务教育?相对于其他国家,我们对于教育的投入是多还是少?在这方面我们的世界排名是多少?——很明显,这样问了之后,人们就不会高呼万岁而会去骂娘了。
出现这种情况的原因在于某些人的主子心态,他们以为自己是救世主,给老百姓一点实惠便是自己天大的政绩,便要嚷嚷着让地球人都知道,于是自然又有了一种施恩心态,迫切地希望有人给自己歌功颂德。
其实,对于民生的投入再多也不为过,也没有必要去赞美。要知道,所投入的这些钱本来就是老百姓的,是属于所有纳税人的,决不是某些人或某个集团的,也不是让某些人拿去往自己脸上贴金的!
【附】
刑普的提案没有获得接纳,因为上海市政协提案委员会的答复是,这是全国的问题,不只是上海的问题。不过他说,他会想办法递交到三月份的全国两会。虽然用给每个人发放一千元,可能是最直接,却未必是最好的方法来还富于民,但是这样的提案,却是最直接的声音,让决策者听到,这样的诉求。
其实有不少的经济学家,希望政府在公共领域增加投入。比如廉租房,不单单可以解决城市低收入人群的居住问题,也可以解决大量的外来农民工的栖身需求。经济学家谢国忠算了这样一笔账。“假设有5 亿人需要这样的住房,也就是需要大约100 亿平方米的总供给,价钱大约是20 万亿元(2007 年GDP 的83%)。这样的计划可以历时15 年,也就是每年6 亿多平方米,花费还不到2008年GDP 的5%。中国2007 年的经常账户盈余将近GDP 的10%,应该把这些盈余用来建低价房。花费一半的盈余来发展这样的房产项目,从而保证中国城市化的成功,着实必要。中国GDP 每七年就翻一番,到2015 年,此项目的花费就只占GDP 的2.5%;到2022 年,不过1.3%。中国付得起这笔钱。问题不在钱,而在决心。”
大量的廉租房的供应,当然会对房价造成冲击,而为了控制成本,地方政府就不能够对这类土地的使用收费,也就是说,不管是房地产商,还是地方政府,都会因为廉租房的推出而丧失了现在最大头的收入来源。在市场化的中国,收入的减少是最具有刺激性的,反弹当然会有,抗拒和压力当然也会随之而来,这个时候,就需要坚定的决心。
还有教育和医疗这些公共资源的投入。1993年《中国教育改革和发展纲要》提出,国家财政性教育经费占GDP的比例到2000年达到4%。这个目标实际上没有达到。06年两会的时候,有全国政协委员透露,2005年全国教育支出3951.59亿,占GDP的2.16%,低于2004年的2.79%和2002年的3.41%。也就是说,2002年开始,财政性教育支出占GDP比重,一直在下降。06年7月,温总要求要尽快实现百分之四的这个目标,不过根据发改委属下的研究机构的报告,这个目标,可能要到2010年才能够实现。正是因为这样,教育在家庭个人开支中的比例,在02年就超过了百分之十,而全世界只有百分之7.5的国家,个人的教育开支负担是超过百分之十的。
是政府财政收入不足?还是决心不够呢?如果政绩的观念没有改变,各类公共资源的投入都是吃力不讨好,在自己的任内看不到结果的事情,于是,政府的精力还是会放在经济建设和发展的上面。如果这确实是一个现实的话,那末,到还不如给每个人发一千元,那样对老百姓更实在一些,毕竟袋袋平安,而且相对比较公平,不会让这些钱,最终到了某些利益集团或者贪官的口袋里面。