消除公务员收入地区差距关键在“治乱”

                                                                                                                                                      孙瑞灼

　　距2006年公务员工资改革5年后，新一轮旨在消除地区差距、消除基层与省市级之间差距的公务员收入改革又将拉开帷幕。据了解，日前人社部有关部门已经开始着手在北京、云南等地开始调研公务员津补贴情况，并根据调研结果着手起草《公务员实施地区附加津补贴方案》，为下一步公务员工资改革作准备。

　　（8月30日《中国经济周刊》）

　　调查显示，同样级别的公务员，在发达地区和不发达地区收入相差达3倍。这种巨大的收入差距，对于不发达地区的公务员而言极不公平！

　　公务员收入差距何以如此之大？一方面，是地方经济发展的差距，在公务员的津补贴标准上存在差异。目前公务员的职务工资、级别工资实行全国统一标准，由中央财政支付，而津补贴由地方财政安排，具有一定的浮动区间和灵活性。按现有政策，公务员的津补贴平均值不能低于2.1万元/年，不能高于4万元/年，这意味着全国同一级别的公务员，其月工资平均值差距允许在2000元内。另一方面，是一些地区特别是经济发达、财力充足的地方，存在滥发津补贴的现象。

　　2006年7月1日开始实施的《公务员工资制度改革方案》提出，实施地区附加津贴制度的方案“另行制定，适当时候出台”。而这一“适时出台”的制度至今尚未出台。由于财政限制等种种原因，国家并未就“津补贴”出台统一政策。在相关制度缺位的情况下，地方发放公务员津补贴逐渐失序。各种名目不同、数量不等的奖金、补助、津贴、补贴令人眼花缭乱。据统计，各地擅自发放的津补贴名目达到300多项。今年4月，武汉市直行政单位开始清理公务员津补贴。公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种津补贴，保守估计总额有数千万元。某市直机关被要求清退的津补贴达908.87万元，人均应退还金额7.39万元。

　　消除公务员收入地区差距关键在“治乱”。一方面，有关部门要尽快全面清理现有津补贴制度，出台公务员津补贴的统一政策，补足制度的短板；另一方面，要出重拳打击滥发公务员津补贴行为。目前对滥发公务员津补贴处罚太轻了，到目前为止我们还没看到哪个单位或领导，因为滥发公务员津补贴而被追究责任，实践中大都是清退了事。违法利益大而成本却低，滥发公务员津补贴行为自然无法禁止。如果我们把滥发公务员津补贴行为与官员的“乌纱帽”挂钩，严格依法严惩，发现一起查处一起，相信官员不会冒“乌纱帽”被摘的风险，公务员滥发津补贴之风就会得到遏制！