2011-09-05 20:46:52
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王攀
9月至11月，民政部将在全国城市街道社区工作者中开展“走千户、访千人”活动，入户调查了解居民需求。相关负责人介绍，此次覆盖全国的入户走访活动，着重梳理多数群众反映强烈的合法诉求和合理需求，努力解决困难群众和特殊人群在入托入学、劳动就业、社会保障和住房安置等方面的实际困难，建立专门民情档案。（9月4日《新京报》）
眼下的诉求表达，基本分三类：上访维权、抗议维权和立法维权。前两种，主要在于具体问题的解决；后一种，则是靠民意表达推动制度的变革。人们之所以维权，要么是制度不畅，有制度利益却无法保障；要么是制度缺失，由此导致利益制度性受损。虽然具体问题需要解决，但显然，改变制度以适应现实，要比解决个别问题更有效，也更持久。
民政部利用三个月时间进行覆盖全国城市的“走访活动”，自然善政之举，但这更多是具体问题的解决，而非制度性的变革。而无制度改革的兜底，这种“走访活动”只能短期见效，无法触及根本。事实上，当前社会上的各种诉求大都是由制度原因造成的。
以“努力解决困难群众和特殊人群在入托入学、劳动就业、社会保障和住房安置等方面的实际困难”为例。因为现阶段的义务教育是以地方政府为主、分级管理，义务教育的实施和经费的划拨，都跟户籍有关。而大量的外来人口，虽然他们的工作、生活、生育、教育都在城市完成，而且也为城市的发展做出了相当的贡献，但因为户籍制度的藩篱，却不能享受到正常的义务教育，这是造成入学难、入学质量差的制度性原因。与此一样，“劳动就业、社会保障、住房安置等方面的困难”，实际上仍是户籍制度以及与此有关的制度造成。
只求一时、具体的问题解决，永远不可能做到长期和持久。因而，当前社会管理需要从制度层面找原因，需要以制度的变革和改进来应对具体问题的解决。那种运动式的管理手段，不可能一劳永逸。 通过走访调查，寻找制度根源，这次走访活动才能解决更多更长远的实际问题。
王攀说话
