能源安全包括保障能源供应的安全和解决因能源使用所造成的环境安全问题，其中任何一个方面解决不好都将导致灾难性后果。本文就是从这两个角度出发来讨论我国目前所面临的能源安全困境。首先，需要讨论的是导致困境出现的工业化问题，正是工业化的高速进行导致了中国一连串的能源安全问题。

一、重化工业化

中国的工业化进程已经进入了最为关键性的阶段——重化工业化（工业化中后期）。在这个阶段，工业的增长率呈快速上升态势，对能源需求的急剧增加，能源废弃物排放严重超标……这些给一国的能源安全带来了极大的压力。尤其是像中国这样的大国，能否解决好难题，保障能源安全，将决定工业化是否成功。一旦失败，工业化的全部完成无从谈起，还将严重拖累经济，这是中国无法承受之重。

在寻找解决问题的方法之前，我们首先应当弄明白什么是重化工业化，为何要进行重化工业化。重化工业是指重型化的工业，通常与轻工业、服务工业、高科技产业相对应。一般泛指生产资料的生产，包括能源、机械制造、电子、化学、冶金及建筑材料等工业。
    根据产业经济学理论，在一个国家的工业化进程中往往首先要进行生产资料的生产，然后才在这个基础上发展其他工业，如轻工业，服务工业等。所以，一般在工业化进程中，往往把重化工业作为第一阶段。重化工业道路是指工业重型化的发展路线，其实更多的是指其权重关系。

那么，这个阶段是否可以超越呢？如果可以，那么问题的解决也就变得简单了。事实上，确实有人认为这个阶段是可以跨越的，准确地说是必须跨越，理由是中国缺乏重工业大发展的经济基础和社会基础以及能源与技术支撑：中国的“三农”问题依然严重；中国的资本资源仍然相对紧缺；中国的城市化水平较低；社会不稳定因素不容忽视；中国重化工业的能源之忧；中国重化工业的技术之忧；中国长期以来所形成的与旧有发展模式相适应的体制和政策仍未得到根本转变。又由于在财政体制、官员考核等方面存在许多问题，各地政府投入大量资源发展重工业，大搞“政绩工程”。所以，中国出现的重工业热潮，并不是经济发展的内生结果（即不是经济体内部各因素积累的结果），而是各地政府调节的结果。这种忽视经济发展规律的盲目重工业化，将会导致许多严重问题，把中国经济引入陷阱之中。倘若真能跨越，对于中国来说是再好不过的了，但历史情况又是怎样的呢？

我们知道，不论是农业化还是工业化，都是有序的进程，不可能想当然的跨越，在这方面，我们有过极为惨痛的经验教训：过渡时期后，自“一五” 计划起，国家最高领导层出于快速回复国民经济，并迅速建立起能满足迫切国防需求的国防工业基础的考虑，决定优先发展重工业，而直接跳跃了农业（革命）→轻工业→基础工业的发展阶段。最终导致了两个结果：第一，中国的工业基础确实在短时间内建立起来了（并不牢固），并较好地满足了国防需求（打赢了朝鲜战争、越南战争，制造出了两弹一星），为中国能在极端恶劣的国际环境中生存下来，做出了贡献，对于这一点，是必须要肯定的。有人会说，要是当时我们把用于制造两弹一星的钱拿去发展经济，那中国不是早就成为发达国家啦？但是账不能这么算，如果没有两弹一星，今天中国在国际上的地位不会那么高。可能还有人说，地位没有经济利益那么实在，但别忘了，如果没有两弹一星，那么在同时对抗美国和苏联的时候，中国的底气能那么足吗？要是美国和苏联同时对中国下手，那中国不是又会陷于水深火热之中吗？第二，片面发展重工业，而放弃了具有一定比较优势的轻工业（自洋务运动起，中国的轻工业发展初具规模），导致生产出来的重工业产品质次价高，无法出口，只能内部消化；同时，中国的农业革命没有完成，农业基础薄弱，无法很好地支撑重工业化。为了解决这一问题，国家最高领导层采取了一项“杀鸡取卵”式的办法，即通过利用“剪刀差” 手段剥削农业“剩余产品”（其实根本不是剩余，反而是农产品供不应求）来保障工业原始积累的需要。这是一种极为残酷和短视的手段，不但压制了本来基础就相当脆弱的农业，还限制了工业的进一步发展。而农业遭到剥削后，发展得十分困难，时至今日仍然是国民经济的“短板” 。

要知道，新中国的工业建设是从1953年开始的，而日本则是从1957年才开始的，比中国整整晚了四年时间，但现在的状况是怎样的呢？中国虽然已经成为了世界第三大经济体（其GDP规模大约为3.4万亿至3.7万亿美元），仅次于美国（其GDP规模大约为14万亿至15万亿美元）和日本（其GDP规模大约为4.5至5.2万亿美元）。然而我们知道GDP越来越说明不了多少问题了，中国与美日之间的差距，岂是单靠GDP就能完全说明？中国的落后是全方位的，即使经济总量赶上甚至是超过了美日，中国也还有许多问题要解决，顶多是一个中等发达国家。现在是信息时代了，而中国现在的国情是怎样的呢？可以引用国防大学的张召忠教授的一句话来说就是：“中国的一只脚刚刚跨入工业社会，而另一只脚还深深地现在农业社会的泥淖里，眼睛还不得不紧盯信息化社会。”

改革开放以后，片面强调发展重工业的经济发展战略得到了一定程度上的纠正，工业化也开始走上正轨，经济开始起飞。中国的农业虽然仍然“瘦弱” ，但也能勉强支撑起工业化了。

近几年来，中国的工业化已经进入了中后期的重化工业化阶段，这是不以人的意志为转移到的，那么根据上述经验教训来看，这个阶段同样是不可跳过的，如果妄图改变规律，那么中国的工业化又将遭遇重挫，后果不堪设想。当然，反对中国进入重化工业化的人也不是没有道理，可是今日的中国已无退路，不论遇到什么困难都必须想办法克服，以完成工业化。

那么接下来要解决的问题就是如何保障这一关键时期的能源安全了。

二、能源安全困境

对于现阶段的中国来说，最为依靠的能源就是煤炭和石油。先说煤炭。煤炭的储量居世界第三，中国煤的探明储量已超过10000亿吨。但如果以人均占有量来计算，却只接近于世界平均水平，相当于煤炭资源中等的国家。考虑到未来我国人口将上升到16亿，因而其人均占有量还将下降。不仅如此，在煤的探明储量中，低级的D级储量占到70～80％，可供建井设计的精查储量不过30％，如果再减去生产井和建井已经利用的2300亿吨，以及剩余的本不多的高级储量中，还有因地质构造条件复杂，近期内尚难以利用的储量，实际上目前能够利用的精查储望不过300多亿吨。据全国油气资源评价,中国石油资源量为800亿吨左右,得到证实的储量极为有限。原油储量40亿吨。据世界石油大会估计,中国常规可采石油总资源114.9亿吨,居世界第9位,但人均占有量仅10吨,居世界第41位但现在，中国却是一个“地大物薄”的国家（考虑到中国规模庞大的人口）。在20世纪90年代以前，我国的能源供应不但能够满足自身需要，还有多余的能源可供出口创汇。但是到了1993年，中国生产的石油已经难以满足自身需要，便逐渐停止了对外国的出口，并逐渐成为石油进口大国。2004年时，中国日进口石油总量竟超过了日本，成为了仅次于美国的世界第二大石油进口国！能源安全压力迅速增加。另外天然气的储量和产量同样难以满足需求，致使中国一方面每年不得不花费大量的外汇去购买海外的油气资源，并和发达国家展开了一轮又一轮的竞争，另一方面不计成本地建设西气东输工程。

对于与其他大量进口石油的发达国家争夺油气资源这个问题（虽然煤炭在现阶段仍是中国最为重要的能源，但对于正在进行工业化的国家、工业化国家及后工业化国家来说，油气资源才是第一位的，因此本文讨论的重点也是油气资源），可以通过分析以下几个主要竞争对手来说明。

首先，让我们来看看美国。

（一）美国的本土油气资源开发与掌控中东油气资源。美国虽然在其本土范围内拥有数量可观的油气资源储备，但它日常所用油气仍然大量从外国进口。原因很简单，在美国的石油开采初期，大多数人认为油气资源是取之无尽、用之不竭的，可是，随着多个油田的相继枯竭（其时大约是在19世纪末20世纪初），美国人才恍然大悟——原来油气资源也是有限的，不能再无限制地开采了，于是便把目光转向了其他主要产油国（代表国家是中东地区的沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特和阿联酋，北非的利比亚以及拉美的委内瑞拉）。通过立法把本国的剩余油气资源保护起来，尽可能不再开采，通过大量进口来满足需求，并逐步建立起战略储备体系。不过这个时期，世界上最重要的产油区——中东，仍为英法两国所控制，美国还很难插足。直至二战结束，英法两国元气大伤，对中东地区国家的控制力大大削弱，美国和苏联才乘虚而入，从英法的手中夺走了中东，这对于美国的能源战略来说是至关重要的一步。冷战结束后，苏联解体，美国才全面掌控了中东地区，确立了他国无法撼动的能源霸权。在此之后，美国绝不允许任何一个国家挑战它在这一地区的霸权：1980年-1988年的两伊战争，美国支持伊拉克打击伊朗；1990年海湾战争、1998年“沙漠之狐”行动和2003年伊拉克战争时，不惜对昔日的盟友伊拉克大打出手，直至占领全境；自2006年来以伊朗核问题为借口，意图迫使伊朗屈服或是占领伊朗，都是为了保住能源霸权。而对于中国来说，中东国家同样是最为重要的油气资源进口国（在较长时期内，非洲的安哥拉是中国进口石油的最主要来源国，造成这种状况的原因较为复杂），但中国进入的太晚，大量的中东油田已为以美国油气公司为首的外国公司所控制，中国很难得到优质油气（中国所进口的石油大多是含硫较多的劣质品，价格低廉但对环境的污染极其严重，这也导致了中国经常出现酸雨）。如果放弃中东，中国将得不到足够的油气，而想获得更多的油气，只能同时与美国和产油国谈判，若采用强硬手段，只会被彻底逐出中东。

（二）对“后花园”和加拿大的油气资源控制

拉美地区长期以来被认为是美国的后花园（美国第5任总统James Monroe就曾提出美洲是美国的），这一地区的委内瑞拉是相当重要的产油国。在美国崛起之后，通过经济、金融、外交、军事等多种手段控制了这一地区，使其油气资源大多出口到了美国。只是近年来拉美左翼力量影响较大，减少了向美国的油气出口（这一状况很难持久，如果美国认为必要，它会采取多种手段来进行干预，而这不是拉美国家所能承受的）；加拿大是美国最重要的邻国，长期以来两国都能和平相处，加拿大石油出口的第一国家就是美国。而加拿大的油气资源是极为可观的，如果算上能提炼出石油的油砂，加拿大的石油储量甚至于超过了沙特。中国与拉美国家和加拿大的关系都还算不错，但也很难从这些国家那里得到足够的油气，并且美国对此高度警惕，因此当胡锦涛主席访问拉美国家并宣布将进行大规模投资时，美国人是非常不高兴的，把这些都加入了“中国威胁论”之中，力求赶走中国人。

（三）对黑非洲的油气资源掌控。

非洲国家虽然大多贫穷落后，但自然资源储量惊人，在石油方面，利比亚、尼日利亚和安哥拉都是重要的出口国。长期以来，利比亚和美国的关系是敌对的。但在伊拉克战争后，利比亚主动向美国示好，通过对在洛克比空难中罹难的乘客的家属进行赔偿，逐步恢复了双边关系，美国的石油巨头也得以重返利比亚。今年初，美国设立“非洲司令部”，名义上是反恐，实际上确是更好地控制非洲油气资源，抵制中国在非洲地区日益增长的影响力，限制中国可能获得的油气数量。

（四）对世界最重要海上通道的控制。

美国海上力量控制了全球十二条最重要海上通道中的七条，并在尽力掌控其余五条。这其中，对于中国最为重要的是霍尔木兹海峡和马六甲海峡。“霍尔木兹海峡位于伊朗和阿曼之间，连接着波斯湾和印度洋。该海峡东西长约150千米，平均宽约50千米，最窄处仅为46千米，而且水道中大部分地方水浅礁多，还散布着不少岛屿，其中包括属于伊朗的格什姆岛和霍尔木兹岛等，伊朗最大的海湾阿巴斯港就位于海峡北岸。目前，霍尔木兹海峡是世界最繁忙的石油出口通道，平均每8-10分钟就有1艘海轮驶过海峡，每天通过海峡的石油可达200万吨，每年就有7.5亿吨以上的石油运往世界各地，占海湾地区石油总出口量的90%，世界石油出口贸易总量的三分之一，被誉为中东地区的‘油库总阀门。’作为连接波斯湾和印度洋的唯一纽带，霍尔木兹海峡已经成为世界经济发展的石油大动脉”。而对于这条海峡，其掌控者现为伊朗海上革命卫队和海军（伊朗的军事编制体制比较特殊）。作为友好国家，中国每年从伊朗进口的油气总量占中国总油气进口量的比例越来越大，因此，如果美国对伊朗下手，中国绝不能坐视不管，否则中国的油气进口将更加困难，在必要的时候军事援助并非不可。

其次是马六甲海峡。位于马来半岛与苏门答腊岛之间，呈东南—西北走向。它的西北端通安达曼海，东南端连接南海。这就是马六甲海峡。海峡全长约l080公里，西北部最宽达370公里，东南部最窄处只有37公里。是沟通太平洋与印度洋的咽喉要道，亚、非、澳、欧沿岸国家往来的重要海上通道，许多发达国家进口的石油和战略物资，都要经过这里运出。中国从海外进口的石油60%都要经过这条海峡。然而作为战略要地，这一地区的局势却十分复杂：海盗劫掠事件时常发生；美国、日本和印度都试图插手该地区的安全事务；海峡附近的国家（主要是马来西亚和新加坡）合作管理困难。如果中国在台海问题中与美国爆发军事冲突，美很可能会利用武力强制接管海峡，那么中国的“海上生命线”就将遭切断，从而引发一连串危机。

再来看看日本。日本是一个自然资源极度匮乏的国家（油气资源尤为如此），因此对能源极度渴望。近年来，日本先是与中国争夺俄罗斯出口石油的输出管道，而后又在东海油气田问题上咄咄逼人，对于中国南海的油气资源，日本也有意与东南亚国家合作开发。在中日两国民族主义逐渐高涨的情况下，如果两国政府不能很好地进行协调和安抚，那么发生局部军事冲突的可能性就非常大。

面对美日这两大竞争对手，中国不能单纯地运用外交手段来解决，还应考虑在必要时采取军事手段，或是加强军备，进行威慑。当外交手段的效果不明显的时候，中国不能没有军事实力做后盾，这就要求中国大力发展海军实力。

三、破解之道的可行性探讨

（一）破解美国因素。由于美国海军实力为世界第一，且在亚太地区的军事布局已趋于完善（曾经主要用于封锁苏联海军的“第一岛链”和“第二岛链”，现今已转向用于封锁中国海军，并逐步恢复和加强在关岛的军事建设），而中国东部沿海地区的经济布局十分不利于国防，一旦爆发战争，将遭遇重创。是否能突破岛链封锁倒在其次，如何在战时保护好东部沿海地区才是迫在眉睫的大事。在此之后，海军才能较为大胆出击，以保护好能源交通线，不让美海军轻易将其切断。另一方面，中国的石油储备还亟需优化，如果与美国爆发大规模战争，30天的储量将很难支撑经济。在这个过程中不能突然大量买入原油，因为那样做会造成短期内的油价暴涨从而付出过高的代价。因而中国应将注意力集中在油源上，我想，这恐怕就是中国政府四处开展能源外交并不惜承受国际社会压力，在非洲支持达尔富尔，在亚洲扶持缅甸，在拉美支持委内瑞拉的缘故吧。对于任何国家来说，国家利益永远是第一位的。短期内，中国要争取不与美国开战，加紧完善石油储备体系，争取达到60-90天的储备量。如若在储备体系完善之前与美国发生战事，比如武力复台（在台湾宣布独立的情况下，这种情况必然发生）时，假设人民海军在短期内没有被美国击溃，而是与美国海军（主要是第七舰队）陷入僵持，那么美国一方面将会动用航母编队在马六甲海峡进行武装封锁，阻止中国船只（尤其是油轮）经过，另一方面将会调集其他军力在中国沿海大规模集结，精确摧毁沿海地区的重要目标（政府、港口、储油站、机场），中国的东部很可能崩溃，同时全国出现大范围油荒、经济停滞，而这不是中国能够承受的。台湾固不可丢，但为了一个地区而以损失全国为代价，笔者认为这绝不是一个英明的政治家会做出的选择。退一万步讲，即使台湾事实独立了，大陆把握住战略机遇期，经济实力、军事实力、民主度、人民满意度都大大提升之后，还怕台湾不乖乖地回来？政治版图从来都是不断变更的，一个前途无限的大国绝不能因小失大。

（二）破解日本因素。日本与美国的军事同盟对于中国来说，实在是十分头疼的事情。在与日本竞争能源的时候，不但要考虑的日本一国的影响力，还必须考虑到其背后的美国。中日虽因能源问题剑拔弩张，却没发生较大的军事冲突。与日本竞争时，可考虑两国海军共同保卫海上生命线（这条线对于中日的重要性毋庸置疑），这要求中日两国安抚好各自国内的民族主义者。并且进一步增强两国经济的融合，使得日本在要协助美军切断中国的海上生命线时，会有所顾忌（美军一旦封锁马六甲海峡，日本的油轮虽然能照旧通过，但中国的经济发生日本后，将迅速波及日本，对其经济造成冲击）。

（三）破解中国自身因素。如何解决好中国自身的问题，对于中国能源安全困境的破解具有决定性的意义，也是本文讨论的重点。

1、在用石油替代煤炭的同时仍需继续使用煤炭。相比于石油，煤炭作为能源有不少劣势：

（1）煤炭的热值低：烟煤的热值为2.9×10⁷ J，无烟煤的热值为3.4×10⁷ J，而石油的热值则达到了4.4×10⁷ J；

（2）煤炭燃烧后所产生的污染物似乎更严重：煤炭燃烧主要产生二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及大量粉尘；石油燃烧主要产生氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳以及二氧化硫。

但是，我国的石油资源储备偏少，大量使用煤炭更符合中国国情，并且煤炭的废气净化技术目前比较成熟，完全可以控制。如果过多依赖石油，那么只能大量进口，这样的结果就是中国的能源安全会更多地收到外部因素的冲击，更严重的话可能会导致与他国的军事冲突。

2、发展利用多种新能源。在短期内，新能源的前景并不明朗，因此许多人对新能源的热情在逐渐消退。但从长期看，新能源替代传统能源是早晚的事。新能源的种类比较多，包括太阳能、风能、核能、潮汐能、生物质能、地热能等等。现在还很难说哪种新能源会在未来成为主导性能源，因此，对于各种新能源的发展利用都不能削弱，但在各地区则需因地制宜。

3、发展节能技术。在能源总量难以增加的情况下，节能无疑是最佳选择。在这方面中国应当向日本学习，尤其是在垃圾焚烧、污水处理、可再生能源、建筑节能、城市环境管理等领域处于世界领先地位。而中国能源利用率同发达国家相比要低许多，中日双方在节能环保领域的互补性强，双边合作的潜力巨大。另一方面，需要转变国人的观念，不要再提什么“中国是一个地大物博的国家”，而因改为“中国是一个地大物‘薄’的国家”。日本的节能技术之所以这么发达就是环境逼的，而中国不重视节能就是总以为取之无尽、用之不竭。

4、完善《能源法》。如果没有法律的规范和约束，无论是新能源的发展还是节能的提倡都无从谈及。因为根据经济人假设，人们很容易考虑短期利益而损害长期利益。

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