据中新社近日报道：今年以来，广东按照换届的要求先后调整配备地级市党政正职共46人次，其中新任地级市党政正职24人(书记10人、市长14人)，分布在15个市。
地方换届是确定新一届班子，不一定是更换原有班子。与西方多党轮流执政不同，按中国制度安排，各级组织本可以保持班子的相对稳定，大进大出并非必然，干部制度改革已多年，理当进入平和交替。所以，提升交流多，年轻干部多，干部年龄趋小成亮点不应算吏治政绩。如果细想，要么过去干部工作不可持续，要么换届规定偏离了实际，此外没有更好的解释。故广东省15个市有三分之二的党政主要领导全部更新并不值得喝彩。
广东省换届“刷新率”趋高并不是个案，某市13个区县，今年党政一把手几乎全部更新，前所未有的“刷新率”后面是班子成员大面积调整，干部任期大幅度缩水。对此，民意的感觉与官方迥然不同。老百姓并不为“父母官”频繁轮换叫好。笔者连续亲历过几次地方人代会，面对每年新选出的领导人，代表们背后调侃，我们开人大会应该是多议政，并不希望每年都来认人。
这涉及到干事业与出干部的价值排序问题。有了出干部重于一方发展的趋动，干部提升交流量自然就大了。干事业与出干部本是皮毛关系，皮之不存毛何在？有些并非为人看好却“走红”干部其简历经不起围观，三年升四级，一年升两级，他们的政绩疑似“压缩饼干”发酵，名义无一不是因优秀而破格，而优秀定性始终是一种主观性很强的自由裁量权。
“按换届的要求”是什么要求？是选择当地可持续发展，还是争相提速出干部？过去说，共产党人不是要做官，而是要革命，现在，不仅少有这种高洁淡泊之人，而且出官成了组织的冲动，你就不能指望多数干部淡定而不浮躁了。
对“树挪死，人挪活”需要重新解读，有些树因为挪动才能升值，而人挪多了有可能失去地气。一般来说，干成一桩事业与一方领导投入成正比，这个投入就包括任职时间。当年武汉为什么驾乎津门，直逼沪上，为什么在这儿发生了武昌首义，历史学家们得出结论，得益于张之洞潜心治鄂，而张之洞在鄂任职长达17年。
过去在意限制了任期最高限，却没抠干部任期最低限。结果三两年换书记，年年换县长。只有对干部在一个岗位任职最低年限作出规定，对一个班子换届更新控制比例，从组织上保证一个地方的发展具有连续性，这样的换届群众才会满意。
长江短笛
欢迎您来我的凤凰博客！
