美国《国际关系与安全网络》最新一期载文《国际关系与安全网络 美中热线关系》,摘要如下:
中国和美国在4月10日开通军事热线,迈出拉近关系的一步。这条热线经过双方多年的接触才建立起来的。
随着中国军事远洋投射能力增长,它越来越发现它的利益与美国平行。与此同时,五角大楼看到中国在地区事务上的帮助作用,特别是在朝鲜问题上,这是进一步加强关系的一个理由。
新的热线是美中军事关系自2001年4月美中撞机事件以来逐步解冻过程中的重要步骤。自1999年北约轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆以来,双方军事交流停顿。2001年的事故凸显双方发展密切对话框架的必要性。随着中国军事突破沿海局限,进入华盛顿自二战以来主导的领域,事故导致任何一方误算的风险成为一个受到严重关切的问题。
自911以来,中国支持美国的反恐战争,军事关系有所改善。但是,对对方真实意图的不信任妨碍了紧密工作关系的建立。中国担心美国在入侵阿富汗以后扩大在中亚的影响力。华盛顿警惕中国的双位数军费增长率,幷指出中方报告的数字很可能只是实际数字的一半。
华盛顿和北京寻求从高层改变对话。五角大楼容易消化热线的概念,因为在冷战时期它与苏联有类似的联系,但中国之前从来没有和任何国家建立热线,中国军方领袖需要时间接受这种想法。而随着军事对军事的讨论持续增长,加上低层面讨论变得平常,中国越来越适应热线的概念。
尽管中美军事对话渐行渐近,但中国小心避免破坏它与俄罗斯的关系。俄罗斯是中国主要的军备供应商,而且两国是中亚的主导力量。中国和俄罗斯通过上海合作组织框架及在双边基础上举行军演。俄罗斯与美国的军事关系紧张——特别是因为华盛顿寻求在欧洲建立导弹防御系统,中国一方面与美国加强联系,一方面要维护与俄罗斯的既定关系,必须平衡好。
因此,中国很谨慎,在扩大与美国的接触以前留意要首先与俄罗斯展开类似的措施。为此,中国于3月14日开通与俄罗斯的军事热线,比中美军事热线的开通早一个月。
但是,有人认为,从长期来看,中国和俄罗斯可能开始分道扬镳,这是有一些理由的。华盛顿的俄罗斯问题分析家本德斯基(Yevgeny Bendersky)表示,中俄关系已经出现裂痕,中国最近宣布它将在本国制造Su-27 (J-11)喷气式战斗机,而这款战斗机是俄罗斯最成功的军事出口之一。
近年来,中国已经接受美国设计的很多国际体系,幷寻求在联合国及世界贸易组织当中发挥更大的作用。只要双方认为这个体系值得保留,中美军事就该有更大的合作。