文化体制改革建言之一

文化公司上市，如何避免官商结合滋生腐败？

阎延文

一．股市低迷期文化上市，更需公平的市场竞争，规避官商合谋。

据媒体报道：截至2011年10月21日收盘，上证综指报2317.17点，触底31个月的新低。涨少跌多，中国股民已经伤不起。

有专家指出，2011年以来中国国内发行新股226只，新股发行也应仿高铁降速。经济学家沙黾农昨天发表腾讯微薄激言: “把中国股市连续暴跌的主要原因归结于什么欧债危机、‘四万亿’等等都是瞎扯淡，只字不提滥发新股、扩容大跃进对于中国股市的致命损害！”

最近六中全会提出文化强国战略，有专家预测，文化公司大规模上市将成为中国股市新热点。那么，在全球金融危机和中国股市低迷期，如何规避文化上市可能出现的官商结合、权力寻租？如何通过有效监管、使文化上市公司不要蜕变成文化官员的吸金机器，从而保护中小企业和中国股民利益？无疑成为文化体制改革的重要话题之一。

长期以来，股票市场的官商集合，成为社会诟病的主要问题。贪官作家冯伟林案发，就始于一桩证券市场内幕交易。如果说房地产、能源和金融股的权力寻租已被社会聚焦，那么文化上市的监管缺位，却给官商合谋留下极大利益空间，使投机者很可能在“炒土地、炒能源、炒金融”之后，再来“炒文化”。

另一方面，文化领域的资源垄断，也远比能源和交通领域更严重。例如，计划经济下形成的官僚化作协体制，目前垄断着中国文学的几乎全部资源，包揽了大大小小几百项文学奖、100多家文学报刊、以及文学出版、文学翻译、作品扶持、国际书展等巨大的文学利益链。一旦官办文学与文化上市形成利益同谋，必然造成文化市场弱肉强食的丛林法则：绝大多数与官权无关的企业和个人，将被排除在文化市场之外，眼睁睁看着文化官员领衔的权力博弈和利益瓜分。

二．中国作协书记处书记李敬泽，兼职天舟文化上市公司首席顾问是否涉腐？

最近媒体曝出的天舟文化涨停，及其幕后的作协书记处官员兼职首席顾问，证明官商结合的上市模式已初露端倪，并非杞人忧天。

近日，一则题为《天舟文化连续三涨停 “十七届六中全会政策影响大》的新闻被广泛转发。尽管中国股市在10月中旬跌破历史最低，而湖南天舟文化股份有限公司却在10月15日晚间发布异动公告，称天舟文化股（300148)连续三个交易日涨停。另据《东方早报》报道：该上市公司首席文学顾问是中国作协书记处书记、《人民文学》主编李敬泽，至此内幕逐渐揭开。又据《湖南天舟科教文化股份有限公司创业板首发招股说明书》指明：“截至招股说明书签署日，…首席文学顾问李敬泽等上述主创人员，均与公司签订了长期合作合同，并注重以主创人员的权威性和知名度带动公司品牌的成长。”

可见，作协官员李敬泽掌控的巨大文化资源，就是他成为上市公司主创人员的资本；并且在该公司首发招股之前，就已经与之签订了长期合作合同，是正式签约的上市公司核心人物、文化上市利益主体。

那么，中国作协书记处书记李敬泽，兼职天舟文化上市公司首席顾问是否涉腐？

李敬泽享受正厅级公务员待遇，对于官员兼职，国家早已严令禁止。《国家公务员法》第五十三条第十四款、中纪委颁布的党政干部“52不准”第11项、《中国共产党纪律处分条例》第77条，都明令禁止官员兼职企业。

因此，为保证文化上市正常发展，给文化大繁荣大发展护航，中国作协及其上级主管部门，应对厅级官员李敬泽兼任文化上市公司首席顾问的违纪行为，进行立案严查。

三．中国作协官员，为何有违法违纪的豁免权？

在刚刚结束的第八届茅盾文学奖中，李敬泽曾违反自己参与修改的茅奖条例，以茅奖副主任身份给本人担任主编的《人民文学》杂志首发作品《推拿》、《一句顶一万句》评奖，构成公开违纪。尽管社会舆论和媒体读者一片质疑，肖鹰教授等有识之士更发出公开信，呼吁中国作协予以纠正；但直至颁奖，第八届茅奖的违纪行为未被纠正，违纪当事人李敬泽更通过媒体教训质疑者：“仔细研究条例”。

那么，同一位作协官员，此次违反了《国家公务员法》、党政干部“52不准”和《中国共产党纪律处分条例》，是否也将和茅奖违纪一样，安然无恙呢？

问题在于：难道中国作协是共产党体制下的独立王国，视《国务院出版管理条例》、《国家公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、“52不准”等政策法规，如同废纸吗？中国作协官员，为何有违法违纪的豁免特权？

四、官僚化作协体制造成反腐真空，文化体制改革如何避免文化腐败？

 自2009年，笔者就多次撰文探讨作协体制问题，提出：目前的官僚化作协体制造成文化垄断，使作协官员集官员、作家、商人于一体，权力寻租如左手倒右手一样容易，必然形成真空状态的腐败死角。两年来，我和文化界同仁多次呼吁作协体制改革，取消行政级别和国家投资。现在曝光出的作协书记处官员兼职上市公司首席顾问，再次证明作协体制的权力寻租和滋生腐败，已愈演愈烈。

六中全会提出的文化强国战略，令社会各界欢欣鼓舞。但是，中国文化如何走出官商结合的误区，形成公平公正的文化市场？如何在证券股票的巨大利益圈，避免滋生文化腐败？

倘若作协官员的违纪涉腐行为，依然不被查处，难免会使其他文化官员放胆仿效，使宣传文化领域成为新的腐败高发区；而中央全会制定的文化体制改革蓝图，无论多么宏伟，也都将在文化腐败的侵蚀中，成为画饼。