• 中欧首脑会议敦促欧盟加快扩大步伐
• 欧盟非正式首脑会议表示要努力推动欧洲一体化进程

    英国《每日电讯报》5月3日披露，比利时首都布鲁塞尔的一份绝密文件显示，欧盟正计划在全球开设自己的大使馆。批评人士担心，欧盟正在致力于成为“欧盟联邦超级大国”。

    报道称，比利时官员正在对欧盟设立大使馆的计划进行讨论，由于《里斯本条约》尚未全面获批，官员们担心这些计划带来政治影响，因此讨论目前仍然保持闭门状态。有关讨论该计划的秘密文件显示，欧盟在全世界范围－－包括其成员国－－的160多个办事处将升级为大使馆。这些欧盟大使馆将由新成立的“欧盟外部事务部”（European External Action Service）控制。

    欧盟设立大使馆的计划来自2007年12月13日欧盟27个会员国在葡萄牙首都里斯本签署的《里斯本条约》。条约对成员国管理各自国家的方式进行了重大修改，同时还将设立“欧盟总统”以及形同外长的有更大权力的外交政策负责人。外交政策负责人将控制庞大的预算及数以千计的外交人员及官员。条约还将废除各国政府在多项政治决策领域的否决权。英国等很多国家的反对党均批评执政党出卖国家利益，在未经全民公决的情况下默认了一个“大一统”的“欧盟联邦共和国”。

    分析人士指出，欧盟这一系列举动是在向联邦国家形式迈进。建立“欧盟外部事务部”和大使馆等外交计划已经引发一些高度敏感的政治问题，比如欧盟过于“集权”、新外交机构与现有外交机构的权利之争以及欧盟大使任命的问题。据各方预测，“欧盟外部事务部”在明年1月正式运作时将有2500至3000官员，预计随后将增至7000人，还有人预测甚至将达到2万人。

    批评人士称，欧盟这些举措也许不能让欧洲拥有单一强音，反而会造成更多对抗。关于谁应当控制欧盟的这一庞大的外交使节团，各国政府与欧盟委员会之间已经爆发一场“恶战”。一些欧盟成员国认为，将展开一些领事活动的“欧盟外部事务部”是“超越国家的”欧洲外交机构的跳板。

    据悉，《里斯本条约》尚需顺利获得欧盟国家批准后才能在2009年1月1日生效实行。

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    欧洲联盟（简称欧盟，European Union -- EU）是由欧洲共同体 (European communities) 发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。１９９１年１２月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。１９９３年１１月１日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。总部设在比利时首都布鲁塞尔。

1957年3月25日，欧洲六国领导人在意大利首都罗马市政大楼签署了成立欧洲经济共同体 的《罗马条约》。

  　１９４６年９月，英国首相丘吉尔曾提议建立 “欧洲合众国”。１９５０年５月９日，当时的法国外长罗贝尔·舒曼（１８８６年－１９６３年）代表法国政府提出建立欧洲煤钢联营。这个倡议得到了法、德、意、荷、比、卢６国的响应。１９５１年４月１８日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约（又称《巴黎条约》）。１９５２年７月２５日，欧洲煤钢共同体正式成立。１９５７年３月２５日，这六个国家在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，统称《罗马条约》。 １９５８年１月１日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。１９６５年４月８日，六国签订的《布鲁塞尔条约》决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。但三个组织仍各自存在，具有独立的法人资格。《布鲁塞尔条约》于１９６７年７月１日生效，欧洲共同体正式成立。１９７３年后，英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙先后加入欧共体，成员国扩大到１２个。 欧共体１２国间建立起了关税同盟，统一了外贸政策和农业政策，创立了欧洲货币体系，并建立了统一预算和政治合作制度，逐步发展成为欧洲国家经济、政治利益的代言人。 １９９１年１２月１１日，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》，亦称《马斯特里赫特条约》（简称“马约”）。１９９３年１１月１日“马约”正式生效，欧共体更名为欧盟。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。１９９５年，奥地利、瑞典和芬兰加入，使欧盟成员国扩大到１５个。欧盟成立后，经济快速发展，１９９５年至２０００年间经济增速达３％，人均国内生产总值由１９９７年的１．９万美元上升到１９９９年的２．０６万美元。欧盟的经济总量从１９９３年的约６．７万亿美元增长到２００２年的近１０万亿美元。

    ２００２年 １１月１８日，欧盟１５国外长会议决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、 斯洛伐克和斯洛文尼亚１０个中东欧国家入盟。２００３年４月１６日，在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上，上述１０国正式签署入盟协议。２００４年５月１日，这１０个国家正式成为欧盟的成员国。这是欧盟历史上的第五次扩大，也是规模最大的一次扩大。２００７年１月，罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟经历了６次扩大，成为一个涵盖２７个国家总人口超过４.８亿、国民生产总值高达１２万亿美元 的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。>>　

     ２００３年７月，欧盟制宪筹备委员会全体会议就欧盟的盟旗、盟歌、铭言与庆典日等问题达成了一致。根据宪法草案：欧盟的盟旗仍为现行的蓝底和１２颗黄星图案，盟歌为贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》，铭言为“多元一体”，５月９日为“欧洲日 ”。

    欧盟的主要出版物 有：《欧洲联盟公报》、《欧洲联盟月报》、《欧洲文献》、《欧洲新闻—对外关系》和《欧洲经济》等。

    欧盟的会旗 ：１９８６年５月２９日正式悬挂，会旗为天兰色底，上面有１２颗金黄色的星，表示欧洲联盟１２个成员国。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。

    欧盟的会徽：１９８８年１月开始使用，会徽的底呈兰色，上面１２颗星围成一个圆圈，象征着欧共体１２个成员国，圆圈中间为各成员国国名。

“欧元女郎”

  　欧盟的统一货币 为欧元 (euro) ，１９９９年１月１日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的１１个国家于１９９８年首批成为欧元国。２００２年１月１日零时，欧元正式流通。截至２００８年１月１日，欧元区成员国有１５个 。　 欧元区扩容为其货币政策增加变数  欧盟各国人均国内生产总值存在较大差距  欧洲人热衷登录网站搜索欧元行踪  新欧元硬币图案被确定 

    欧盟的主要组织机构有：

    ——欧洲理事会 (European Council)，即欧盟首脑会议，是欧盟的最高决策机构。它由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。欧盟首脑会议主要负责制订“总的政治指导原则”，其决策采取协商一致的原则。自１９７５年起，欧盟首脑会议每半年举行一次正式会议，必要时举行特别会议。目前，欧盟首脑会议为每半年举行两次。现任欧盟轮值主席国为斯洛文尼亚，任期为２００８年上半年。

    ——欧盟理事会（欧盟各国部长理事会，Council of European Union）是欧盟的决策机构，由欧盟首脑会议和部长理事会组成。理事会实行轮值主席国制：每个国家任期半年。对外实行“三驾马车”代表制，由现任主席国、下任主席国以及欧盟机构代表组成。欧盟首脑会议是欧盟最高决策机构，负责确定大政方针。由成员国国家元首或政府首脑组成，每任主席国期间举行一次首脑会议，并视情召开一次特别首脑会议。欧盟部长理事会负责日常决策并拥有欧盟立法权。由成员国外长或专业部长组成。其中外长理事会称为“总务理事会”，处理对外关系和总体政策，每月召开一次会议。理事会日常办事机构包括：常驻代表团委员会，由各成员国驻欧盟的使团长和副使团长组成，每周举行例会；政治和安全委员会，是处理欧盟共同外交与安全事务的“轴心”，由各成员国驻欧盟代表（大使衔）、欧盟委员会代表和理事会秘书长的代表组成，实行轮值主席制，对外实行“三驾马车”代表制；秘书处，设秘书长、副秘书长，下辖秘书长私人办公室、一个法律处和八个总司。索拉纳为欧盟理事会秘书长兼共同外交与安全政策高级代表，主要协助主席国协调成员国对外共同立场，在国际场合代表欧盟。    欧盟理事会的表决机制

2004年8月20日，巴罗佐（前排右五）与 其他新一届欧盟委员会委员在布鲁塞尔的 欧盟经贸外交大厦合影。新一届欧盟委员会 成员由来自不同成员国的25名代表组成。

    ——欧盟委员会 (Commission of European Union) ，是欧盟的执行机构，负责实施欧盟条约和理事会决定、向理事会提出立法动议、监督欧盟法规的实施、代表欧盟负责对外联系及经贸谈判，对外派驻使团。实行集体领导和多数表决制。委员会由１位主席（巴罗佐）、５位副主席，２７位委员组成。委员由成员国政府推荐，并征得欧洲议会同意，任期５年。委员会下设３７个总司或专门的服务处。总部设在比利时首都布鲁塞尔法律大街２００号一座十字形的大厦内。现任欧盟委员会主席巴罗佐，２００４年１１月上任。 

    ——欧洲议会 (European Parliament) ，是欧盟的立法、监督和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；自１９７９年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期５年。现任议长是来自德国的资深议员汉斯－格特·珀特林，２００７年１月当选。 

欧盟总部大楼

    此外，欧盟机构还包括设在卢森堡的欧洲法院和欧洲审计院。

    ——欧洲法院 (European Court of Justice) 是欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。现有１５名法官和９名检察官，由成员国政府共同任命。

    ——欧洲审计院 (European Court of Auditors)负责欧盟的审计和财政管理。审计院１９７７年成立，由１２人组成。

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  欧盟１０年来主要大事记

欧洲央行总部前的欧元标志雕塑

    １９９４年１２月９至１０日，欧洲联盟１２国和即将加入欧盟的奥地利、瑞典和芬兰的领导人在德国埃森就改进欧盟机制，促进经济增长和欧盟向东欧扩大问题达成一致。

    １９９５年１月１日，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟，欧盟成员国扩大到１５个。３月２６日，申根协议生效。协议规定，在申根协议国家边境上取消对人员往来的控制，加强司法和警务机构间的合作。同年１２月１６日，欧盟马德里首脑会议最终把未来欧洲统一货币的名称确定为“欧元”。

    １９９６年１２月１４日，欧盟都柏林首脑会议通过了《稳定和增长公约》、《欧元的法律地位》和《新的货币汇率机制》的欧元运行机制文件。

    １９９７年６月１７日，欧盟首脑会议通过了对《马约》修改和补充的《阿姆斯特丹条约》，同年１０月２日，欧盟外长签署了该条约。

    １９９８年３月１２日，欧盟１５国与申请加入欧盟的中、东欧１１个国家的领导人在伦敦正式启动了名为“欧洲会议”的首脑定期磋商机制。５月２日，欧盟布鲁塞尔首脑会议宣布德国、比利时、奥地利、荷兰、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、卢森堡、爱尔兰和芬兰１１国为欧元创始国。

    １９９９年１月１日，欧盟正式启动欧元。５月１日，《阿姆斯特丹条约》正式生效。１２月１１日，欧姆赫尔辛基首脑会议通过了《千年宣言》，决定正式接受土耳其为入盟候选人并决定在２００３年前成立欧盟快速反应部队。

    ２０００年２月１５日，欧盟开始与罗马尼亚、斯洛伐克、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚和马耳他第二批６个入盟候选国正式举行入盟谈判。

    ２００１年１月１日，希腊正式成为欧元区第１２个成员国。１２月１５日，欧盟布鲁塞尔首脑会议通过《拉肯宣言》，为欧盟推行政治体制改革提出了需要解决的问题，并决定建立制宪筹备委员会为“欧洲的前途”提供改革方案。

    ２００２年１月１日，欧元正式流通。 ３月１日，欧元成为欧元区国家唯一法定货币。同年１１月１８日，欧盟１５国外长在布鲁塞尔举行会议，决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚１０个中东欧国家入盟。

    ２００３年４月１６日，在希腊首都雅典，欧盟与捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚等１０个完成入盟谈判的候选国签署入盟协议。这意味着欧盟成员国扩大到２５个。这１０国将于２００４年５月１日成为欧盟的正式成员国。

2003年4月17日，在雅典举行的 欧盟非正式会议上，安南与欧盟 各国首脑一起合影留念

    ２００３年１２月１２日，欧盟首脑会议在布鲁塞尔开幕，会议的主要议题是讨论并争取敲定欧盟宪法草案的最后文本。会议通过了欧盟安全战略文件，这是欧盟通过的第一个安全战略文件，为进一步提高欧盟的危机预防和处理能力及独立防务能力奠定了新的理论基础。由于各方在有效多数表决机制等问题上分歧较大，会议未能就欧盟宪法草案最终达成协议。

    ２００４年３月，欧盟首脑会议在欧盟理事会大楼举行，会议发表了《反恐声明》。会议决定采取的另一项反恐措施是，将欧盟与其它国家的经济合作与反恐合作联系起来。此外，会议采纳的紧急措施还包括改善欧盟国家间警察和情报部门的合作，使各国法律允许颁布共同的通缉令，加强边界控制和进行电话记录跟踪，筹措打击恐怖主义经费，建立欧洲恐怖嫌疑犯数据库等。>>

    欧盟反恐协调员吉勒·德凯尔肖夫（比利时），负责协调欧盟理事会在反恐领域的工作，监督欧盟反恐战略的执行情况，并督促欧盟在反恐斗争中起到积极作用。

2004年5月1日，前来参加欧盟扩大 仪式的25个成员国及欧盟领导人在 爱尔兰首都都柏林拍摄欧盟扩大后 的第一个“全家福”。

    ２００４年５月１日，马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛１０国正式加入欧盟。>>

    ２００４年６月１７日，欧盟首脑会议在比利时布鲁塞尔欧盟理事会大厦开幕。这是欧盟２００４年５月１日扩大到２５国后的首次峰会。１８日，欧盟的第一部宪法条约草案获得通过。该宪法将取代欧盟现有庞杂的法律文件，保证欧盟扩大后机构的正常运转。>>

    ２００４年７月，欧盟外长会议决定正式开始建立欧盟军事装备局。这是欧盟决定组建快速反应部队和建立军事行动计划中心后在独立防务方面迈出的重要一步。欧盟军备局的主要任务是推动欧盟实施安全与防务政策，协调欧盟的军备开支，帮助成员国提高防务能力，包括危机处理、军备合作、军事技术研发以及开发具有竞争力的欧洲军事设备市场。索拉纳将出任军备局的第一任局长。该局的决策机构由参与国的国防部长组成。军备局直接对欧盟理事会负责，同时向欧盟政治与安全委员会提交工作报告并接受该委员会指导。２００４年１月，索拉纳任命英国国防部国际安全政策司司长尼克·威特尼为军备局筹备小组组长。

    ２００４年９月，在欧盟国防部长非正式会议上，法国、意大利、西班牙、葡萄牙与荷兰的国防部长在荷兰诺德韦克签署了组建欧盟宪兵部队的意向声明，并决定在２００５年使这支部队具备快速反应能力。这意味着欧盟建设独立防务过程中的又一个新构想即将付诸行动。>>

2004年10月29日，欧盟25个成员国的 领导人在罗马签署了欧盟历史上的 第一部宪法条约。 新华社/路透

    ２００４年１０月，欧盟２５个成员国的领导人在罗马签署了欧盟历史上的第一部宪法条约，标志着欧盟在推进政治一体化方面又迈出重要的一步。欧盟宪法条约签署后还需欧盟各成员国根据本国的法律规定予以批准方可生效。如果各成员国批准顺利，欧盟宪法条约将于２００６年１１月１日正式生效。>>

    ２００４年１１月，在布鲁塞尔举行的欧盟国防部长会议正式决定，欧盟将于２００７年前组建１３个能部署到世界上任何热点地区的快速反应战斗小分队。按照欧盟国防部长们的设计，快速反应战斗小分队的兵力为１５００人左右，能部署到离欧洲６０００公里远的地方，并有能力在欧盟成员国一致作出决定后１０天内完成部署。首批战斗小分队将于２００５年至２００６年组建完毕。

    ２００４年１２月，欧盟首脑会议在布鲁塞尔决定，罗马尼亚和保加利亚将于２００５年４月签订入盟条约并于２００７年成为欧盟正式成员国。

    ２００５年１月，欧洲议会全会表决批准了欧盟宪法条约，但该条约还需要欧盟各成员国的批准方可生效。

    ２００５年４月２５日，保加利亚和罗马尼亚两国领导人在卢森堡签署了两国加入欧盟条约，为两国按计划于２００７年１月１日正式入盟奠定了基础。
　
    ２００５年４月，欧盟决定对来自中国的针织衬衫、毛衫、裤子等９种纺织品进行特别限制措施的调查，中国表示强烈反对。 ５月温家宝总理在北京会见欧盟“三驾马车”外长，就欧盟对华纺织品和服装出口设限问题表明了中方立场，缓解当前中欧纺织品贸易摩擦和矛盾需双方共同努力，中国政府以积极的态度促进纺织品贸易一体化的平稳过渡，主动采取了包括对部分纺织品加征出口关税、降低纺织品出口退税率、实行出口自动许可管理等一系列措施。

    ２００５年５月１１日，保加利亚、奥地利和斯洛伐克议会分别批准《欧盟宪法条约》。１２日，德国联邦议院表决通过了《欧盟宪法条约》，这表明德国最终正式批准《欧盟宪法条约》已成定局。１９日，比利时众议院批准《欧盟宪法条约》。至此，欧盟２５国中已有西班牙、斯洛文尼亚、立陶宛、匈牙利、意大利、希腊、奥地利、斯洛伐克和德国、保加利亚、比利时等１０个欧盟成员国已经分别通过议会表决或全民公决批准了《欧盟宪法条约》。

    ２００５年５月２９日，法国全民公决否决《欧盟宪法条约》，６月１日，荷兰全民公决否决《欧盟宪法条约》。６月２日拉脱维亚议会批准《欧盟宪法条约》。２００５年７月，卢森堡全民公决通过《欧盟宪法条约》。

    ２００５年９月，中欧签署文件就解决纺织品贸易问题达成一致，中国商务部长薄熙来、欧盟贸易委员曼德尔森代表双方在北京签署了《磋商纪要》。商定采取过渡性灵活措施，妥善解决《备忘录》执行中出现的滞港问题。根据《磋商纪要》的规定，欧盟将全部放行所有滞港货物，对执行《备忘录》超过２００５年协议数量的部分，中欧双方各自承担其签发的许可证数量。实际滞港货物数量双方各承担一半，其中欧方承担部分，欧盟将通过增加２００５年备忘录规定的数量解决。中方承担部分，将通过个别品种的调剂来解决。

    ２００５年９月，欧盟决定对从中国进口的化纤布征收为期５年的最高达５６．２％的反倾销税。欧盟还决定对４５家指定的中国公司实行税收优惠，最低税率为１４．１％。

    ２００５年１２月１５日－１７日，在欧盟首脑会议上欧盟２５国领导人就欧盟２００７－２０１３年财政预算方案达成协议，从而解决了这一困扰欧盟各国已久的难题，并为欧盟的进一步扩大和欧洲一体化进程的推进创造了良好条件。本次首脑会议还同意给予马其顿“欧盟候选国地位”。

2006年3月27日在布鲁塞尔举行的 欧盟成员国交通部长会议上发布的 欧盟国家统一的驾驶执照样本

    ２００５年１２月２８日北京时间１３时１９分，欧洲伽利略计划第一颗导航卫星在哈萨克斯坦成功发射，标志着中国参与的这个全球卫星导航系统正式进入部署阶段。　 中欧“伽利略”计划

    ２００６年１月１日，欧盟开始实施新的普惠制。新普惠制旨在帮助发展中国家，免除或降低它们出口到欧盟市场的商品关税。新的分类包括一般普惠制、针对最不发达国家的特殊普惠制和旨在帮助竞争力微弱国家的附加普惠制。新的普惠制方案对“毕业条款”有了更为明确的规定。“毕业条款”是指一个国家的一种产品如果在欧盟的市场份额超过一定比例，就将失去普惠制待遇。根据新条款，普惠制受益国的任何一种产品如果在欧盟市场的份额超过１５％，则将失去普惠制待遇，而纺织品和服装的“毕业门槛”则为１２．５％。

    ２００６年３月，在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议上审议了欧盟委员会本月初发表的能源政策绿皮书，一致同意建立欧盟共同能源政策，并批准了欧盟委员会提交的推进“里斯本战略”方案。

    ２００７年１月１日，罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟成员国。这是欧盟历史上第六次扩大。

    ２００７年３月２５日， 欧盟迎来５０岁“生日”。

西班牙建筑物用灯光显示出 欧盟成立50周年字样	在比利时举行的纪念欧盟成立 50周年展览	在西班牙人们站在自己拼合的 欧盟成员国地图上

    ２００７年６月２３日，参加欧盟峰会的２７国首脑在布鲁塞尔就替代《欧盟宪法条约》的新条约草案达成协议。新条约将不会规定欧盟盟旗、盟歌和铭言等可能使欧盟成为“超国家机构”的内容。在组织结构改革方面，新条约将把欧盟最高权力机构欧洲理事会由目前的成员国首脑会议机制转变为固定机构，并设立常任主席一职。欧盟各国领导人一致同意，通过新条约设立一个名为“欧盟高级代表”的新职位，统管欧盟外交和安全事务。新的欧盟高级代表将把欧盟负责外交和安全政策的高级代表和欧盟对外关系委员的职责合并在一起，同时出任欧盟委员会副主席，并负责主持欧盟２７国外长会议。

    ２００７年１０月１９日，欧盟非正式首脑会议通过了欧盟新条约，从而结束了欧盟长达６年的制宪进程。新条约被称为《里斯本条约》。１２月１３日，欧盟各国领导人在里斯本正式签署《里斯本条约》，随后交由各成员国批准。各国签署后，该条约将于２００９年１月生效。《里斯本条约》将取代２００５年在荷兰和法国全民公决中遭否决的《欧盟宪法条约》。《里斯本条约》被视为《欧盟宪法条约》的简化版，但不再沿用“宪法”的名称。新条约的诞生将进一步改革欧盟机构，简化欧盟的决策进程。　《里斯本条约》主要内容、出台过程 

    ２００７年１２月１２日，欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底、欧洲议会议长珀特林以及欧盟委员会主席巴罗佐在欧洲议会总部所在地法国的斯特拉斯堡共同颁布旨在保障欧盟公民权利的《欧盟基本权利宪章》。该《宪章》有５４项关于公民权利的条款，内容包括自由、平等、经济和社会权益等。

虽然“亚洲联盟”尚是一个难以企及的遥远之梦，但向此目标迈进的每一步，都值得亚洲各国去努力推动。

　　“我们亚洲，树都根连根，云也手握手。”9月3日，在第三届亚洲政党国际会议开幕式上，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红引用了1990年北京亚运会上传唱的歌，来描述亚洲深厚的历史、多彩的文化和各国携手合作的美好愿景。

　　在随后发表的激情洋溢的演讲中，菲律宾基督教穆斯林民主力量党主席、菲律宾总统阿罗约希望：“这次会议的影响将帮助我们实现地区的目标，使亚洲从一个纷争的地区，变成一个合作的地区，从一个经济分裂的地区，发展成一个经济一体化的地区。”

　　“把争议地区变为合作地区”，阿罗约的这一提议最后被写进了大会发表的《北京宣言》，得到了来自亚洲35个国家81个政党的赞同。

　　在它们之中，有各国的执政党、参政党和在野党，分属不同的政治体制，持有不同的政治主张，但在会上，它们却表达了渴望亚洲各国超越政治歧见和文化冲突，超越经济差异和地缘争端，在合作基础上谋求亚洲共同繁荣，共同迎接“亚洲世纪”的愿望。

　　在此背景下，“亚洲货币”、 “亚洲共同体”乃至“亚洲联盟”这样的词语，频频出现于各场讨论会的发言中。

　　在亚洲的多数国家，政党是主导政治生活的主要力量，而此次与会代表多数是该党领袖甚而是一国领导人。因此，这些倡议虽然并不是国家间正式讨论的议题，但也并非全然“乌托邦”式的梦想，而是一个值得各方努力并正在努力的方向。

　　不过，北京大学国际关系学院东亚研究中心主任张锡镇教授对本刊表示，一个囊括整个亚洲的“亚洲联盟”目前还无法看到前景。但他同时表示，区域一体化的合作机制，进而发展成为更大范围的合作组织，仍然是可以渐进的。

　　各国政党倡议“亚盟”

　　“亚洲联盟”的呼声，从亚洲政党国际会议诞生之日起就与之相随。

　　2000年9月，在亚洲金融危机阴影未散的背景下，在马尼拉召开的首届亚洲政党国际会议上，与会者呼吁各国加强经济合作，防范未来可能发生的金融危机，探讨建立亚洲货币基金组织、亚洲共同货币乃至亚洲共同市场的可能性。

　　两年后的曼谷，第二届会议上，菲律宾众议院议长、亚洲政党国际会议常委会主席德贝尼西亚明确提出，亚洲政党多边合作机制的最终目标是要建立起一个亚洲各政党都支持的，自由、友爱、共同繁荣的“亚洲共同体”或“亚洲联盟”。

　　2004年，德贝尼西亚将这个倡议带到了北京，他在这里说：“组建亚洲议会等合作机制或许不会很快实现，或许需要10到15年，但我们正在开始这个进程。通过这个进程逐步推进亚洲政治、经济一体化，从而实现亚洲一体化。这也是我们发起召开亚洲政党国际会议的目的。”

　　他的倡议得到更多人的呼应。伊朗伊斯兰工党中央委员穆尔塔扎·罗特菲说，我们应该建立一个亚洲合作联盟，以促进亚洲各国在各领域的合作。

　　而印度民族主义国大党领导人查比尔达斯·梅赫塔说，在亚洲应该建立一个像欧盟那样的亚洲联盟，它以实现亚洲社会稳定和经济繁荣为目标。

　　此前，4月，博鳌亚洲论坛理事长拉莫斯表示，是成立“亚洲联盟”的时候了。这位菲律宾前总统说：“现在是时候让亚洲国家把自己视为一个大家庭中的成员，就像欧洲人那样。其实，欧洲人早在60年前，即第二次世界大战结束后，就开始有这样的想法。就这方面来说，亚洲人显得落后了。”

　　在会议发言中，查比尔达斯·梅赫塔还给出了具体的时间表建议，在近几年内建立亚洲货币，而亚洲联盟，应该在本世纪内实现。

　　蒙古人民革命党书记云·奥根特巴雅尔特别提到，在促进区域一体化方面，官方通常动作迟缓，而经济界和政党间的合作，可以发挥更为灵活的作用。

　　一个以欧盟为目标的亚洲联盟，是可以期待的吗？

　　亚洲一体化前途路漫漫

　　从另一方面来看，关于亚洲联盟的倡议，既反映了各方对亚洲合作的期待，也折射出对合作现状的忧心。

　　亚洲拥有世界最古老的文明，最丰富的资源，也拥有世界最为多元的文化。“这是一个伟大的大陆，有着巨大的潜力，但也面临着很大的困难。”伊朗伊斯兰参与阵线党中央委员艾哈迈德·西扎拉德说。

　　在一个较长的历史时期以来，宗教和文化的冲突，意识形态的分歧，经济发展的不平衡，以及历史形成的领土遗留问题，却使这个大陆充满了争端和冲突。

　　与此同时，内部的不团结，经济和文化的弱势，也使得亚洲频频遭受外来势力的侵袭。一个明证是，十余年来世界上大部分重要战争和冲突——包括巴以冲突、两次伊拉克战争和阿富汗战争，都发生在亚洲。

　　在经济上，亚洲虽然是世界上成长最为迅速的地区，但一直未摆脱对西方经济体系的依赖，正如印尼民主斗争党代表偌义·詹尼斯指出的，亚洲各国之间的投资和贸易量，远低于亚洲与欧美之间。

　　因此，对外，亚洲各国面临着共同的压力：如何应对外来政治势力、意识形态和经济、文化的冲击。日本民主党文化团体局局长、众议员末松义规就在会上问道：在亚洲发生的许多战争，都是由西方人发动的。如果由亚洲人来选择，亚洲国家会攻打伊拉克吗？

　　另一方面，在亚洲内部，同样是矛盾和问题重重。两次非战争灾难——亚洲金融危机和SARS危机，显示出超出国界的破坏力，也暴露出亚洲在经济、社会、卫生等各个领域中普遍缺乏合作的缺陷。

　　痛定思痛后，从20世纪的最后几年开始，一股区域和次区域合作的潮流已在亚洲清晰可见。学界指出，虽然这些合作距亚洲一体化及亚洲联盟还相距甚远，但这是实现更远大目标的必由之路。

　事实上，在北京的亚洲政党会议上，并没有人设想“亚洲联盟”之梦能在可以想见的将来实现。

　　但是，即使这一梦想尚极为遥远，亚洲国家之间，建立各种形式、各种范围内的经济、安全、政治、文化等各领域的合作机制，既是通向亚洲一体化的必由之路，也是有益于亚洲各国的当务之急