一、近期时事背景分析
美国《华盛顿邮报》近期报道，美国国防部长盖茨在墨西哥访问时说，美海军向海湾派遣第二艘航空母舰是对伊朗的“提醒”。盖茨说，美国国防部早就有了派遣第二艘航空母舰的计划，而美国在海湾同时部署两艘航空母舰不会持续很长时间。此举并不意味着美国在海湾军事部署的升级，但的确包含了对伊朗的“提醒”。盖茨同时否认此举是在为对伊朗发动军事打击做准备。另据美国国防部发言人在五角大楼宣布，一艘美国航空母舰已于近期抵达海湾，使这一地区的美国航母数量增加到了两艘。
近来，美国一方面表示要通过外交手段来解决包括伊朗核问题在内的各种问题，但另一方面又不断强化对伊朗的经济制裁，并多次扬言在解决伊朗核问题方面不排除采取包括军事打击在内的任何选择。
美国CBS电视台4月29日称，五角大楼已下令制定攻打伊朗的新计划。此外，美国国务院已开始起草一份最后通牒的文本，如伊朗不停止破坏地区稳定，美国将向其发出这一最后通牒。
美军方领导人最近数周也就伊朗威胁发表了措词更为严厉的讲话，驻伊美军与什叶派民兵武装的冲突伤亡不断增加，美国指控伊朗支持伊拉克什叶派民兵武装。驻伊拉克美军总司令戴维-彼得雷乌斯称，伊朗革命卫队中的精锐旅“圣城”资助并武装什叶派的“迈赫迪军”。彼得雷乌斯和其他军方领导人称，自伊拉克政府上个月开始对巴士拉的武装团伙采取行动以来，伊朗卷入伊拉克事务的情况变得十分明显，伊朗支持的“特殊团伙”已成为伊拉克的最大长期威胁。美国武装力量参谋长联席会议主席迈克-默伦上将上周五称，他越来越对伊朗的行为感到担心，他在发言中警告伊朗，“认为美国不具有打击力量的想法是错误的。
二、本届美国政府攻击伊朗的可能性分析
通过以上一些近期的时政观察，很多人无不担忧“对伊战争”一触即发，认为美国攻击伊朗的可能性日益增大。
我认为，伊朗确是美国在海湾地区的最大障碍，它的强硬立场和“核政策”严重妨碍了美军全球战略的部署和实施，如果伊朗不“悬崖勒马、改弦更张”，美国政府一定会全面打击、消灭伊朗现政权，重新扶持亲美政府。
但是这个开战日期将会是在美国布什总统任期之外，也就是将把这一艰巨而光荣的任务交给下一任总统去履行。理由如下：
（一）美军已经和正在错过了最佳军事打击时机。
按照国际形势和伊朗国内气候、气象条件分析，美国2008年攻打伊朗将有两个时机，其中最佳时机是五月份前后，其次是七月至八月。十月份之后，由于美国将重点转入“美国总统大选”工作，势必将无暇再考虑大动干戈，布什总统不希望把一个未结束战争的局面交给继任者，这也有损于民主党的候选人竞选工作。但是从目前来看，美军在5月份开战已经不可能，就算在8月份开战，其准备工作从现在算起也是十分紧张的，况且我们截至目前依然没有看到美军类似于第一次海湾战争时大规模用兵迹象。
伊朗不是伊拉克，她的军事实力不容小视，我个人认为那种“外科手术式”的对伊发动局部打击不太现实，因为会遭到伊朗的严厉报复，包括对以色列报复性的打击，这一点都是美国和以色列担心的。美国和以色列都不是义气用事的国家，他们每一次军事打击都是经过了周密的部署，力争做到万无一失，尽最大可能重创敌人以减少己方的损失。但是从目前形势来看，美国和以色列尚不具备如此毁灭性打击和防范伊朗报复能力的准备工作，另外更不具备发动“地面战”的任何人力优势，仅仅依靠2艘航母、周边的空军基地数百架战机和巡航导弹等，采用空中打击的方式，将难以从根本上使其降服。因此，从主观条件来讲，对伊战争的准备工作尚不具备。
（二）美国国内“反战”力量日益增强和总统大选政治需要。
美政府内部，主张对伊朗动武的声音日益减弱，而军方、国务院内反对动武声音不断增大。在国外，民主党已掌控国会，并通过决议，如果布什对伊朗动武将对其进行弹劾。从总统选举人对伊朗政策来看，主张求变，反对动武也是主流。尤其是有关伊朗核能力的国家情报评估报告出台后，布什对伊动武在国内获得支持的门槛进一步增高了。理查德-哈斯、邦尼-格拉泽、罗伯特-卡根等著名专家都明确表示,在有关伊朗的情报评估公布后，对伊朗的战争可能性大大降低。
另外，年初布什发布了他任内的最后一个国情咨文。在咨文中布什对伊朗的威胁认定发生了重要变化，布什首先批评伊朗压制自由，禁锢人民，然后是支持恐怖主义，再后是伊朗发展弹道导弹，最后布什才谈到伊朗的核威胁。在这一威胁排序中，核威胁已经排到了最后一位。而且与直接指责伊朗企图发展核武器不同的是，布什这次指责的是德黑兰“继续发展可用于制造核武器的铀元素的浓缩铀能力”。布什在咨文中明确提出愿意与伊朗进行谈判，以使伊朗“重返国际大家庭”。布什不再提要帮助伊朗人民获得解放，而是表示希望他们“有朝一日能获得自由”。布什还明确提出要“打击那些对美军构成威胁的人”，也说明布什不担心伊朗的核威胁。这种转变也是基于美国国内反战力量的增强和共和党大选的政治需要。
（三）俄罗斯和中国对武力解决伊朗核问题的坚决反对。
自去年10月普京访问伊朗后，俄开始向伊朗提供核电站燃料。截止目前，俄已在不到2个月内将布什尔核电站启动所需的前期核燃料全部运抵伊朗。俄罗斯的一系列举动既显示了俄对伊政策开始重新积极主动，有意摆脱核燃料问题对伊俄关系的负面影响，同时也传递出俄并不担心战争爆发。俄之所以不担心战争，可能有两方面的原因，一是俄伊关系密切，俄深知伊底线，俄强大的情报能力也保证俄对伊的政策和核能力做到心中有数，二是俄对美国的伊朗政策的底线也心中有底，这才促使普京决心向伊朗运送核燃料。
另外，中国对伊朗核问题的多次表态和外交斡旋，使美国看到了中国在伊朗问题上的坚决态度，加之中国对伊朗的实际支持和援助也是让美国左右为难的主要原因。5月2日，伊朗核问题中、美、俄、英、法、德六国外长会议在伦敦举行。外交部部长助理何亚非将作为杨洁篪外长的代表出席会议。会议进一步讨论伊朗核问题复谈方案及相关文件。中方希望会议取得积极成果，推动实现复谈，以寻求全面、长期解决伊朗核问题的妥善办法。中方将继续为通过外交谈判解决伊朗核问题发挥建设性作用。
另外，近期伊朗提交了申请加入“上海合作组织”的申请书，也更是令美国担心中、俄在这一问题上的“不合作”立场。这一切都是掣肘美国对伊动武的主要外因。
（四）“深陷伊拉克泥沼”促使美国无力再纠缠伊朗“战后”问题
布什曾对一味求稳的“旧中东政策”大加鞭挞和摒弃，但在其自身因推行“新中东政策”而陷入伊拉克困境之后，布什开始日益认识到中东的安全与稳定对美国的重要性。过去，布什不惧怕中东的乱，通过伊拉克战争、加大反恐和推进民主改造，希望以“大乱”达“大治”目标，但布什此举极大打乱了中东的传统整治力量平衡，造成中局势东持续动荡不安，并对美国的安全和利益造成严重威胁，如今的布什已经不再欢迎中东的乱，而是害怕中东的乱了。继伊拉克之后，布什已无力和承担不起伊朗成为第二个伊拉克了。因此，从去年一年来的美国中东政策调整看，布什的中东政策已发生重大变化，开始日益向务实主义回归，理想主义开始逐步让位于现实主义。遏制伊朗，整治伊拉克乱局，推动和平进程，支持中东温和势力，武装地区盟友，进而恢复中东地区的力量平衡，已成为美中东政策的主要内容和指导方向。
另外，中东阿拉伯国家与伊朗的关系出现积极发展，国际原子能机构与伊朗的合作不断取得进展，已经进入“遗留”问题解决阶段。加之伊拉克安全形势确已出现一些好转，布什宣称伊拉克增兵战略取得了胜利，而伊拉克形势的好转取决于诸多因素，除了增兵以及与逊尼派武装合作外，伊朗与叙利亚的合作也发挥了重要作用。对此，虽然美尽管指责伊朗在伊拉克有负面作用，但是不少美官员公开或私下都表示伊朗在此中发挥了积极的作用。这也是美依然坚持与伊朗就伊拉克安全进行对话的主要原因。
综上所述，尽管美国和伊朗存在的“矛盾”已经冰冻三尺，但毕竟美国动武之前必须权衡考虑，顾忌多方因素，求得万全之策方可动兵。由此可见，布什任期之内想要解决伊朗问题已经实在不大可能。
胡参谋长2008年5月5日
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