天有不测风云，人有旦夕祸福。中国这句老古话再次在缅甸得到验证。热带风暴“纳尔吉斯”横扫缅甸三角洲地区，已造成22500人死亡，另有41000人失踪。世界粮食计划署称，可能有一百万人无家可归，许多村庄几乎全部被毁，大片粮田被毁。风暴过后，主要城市仰光的加油站排起长龙，食品价格飞涨，500万市民中弥漫着愤怒与绝望情绪中。短短一年时间内，缅甸军政府先是饱受僧侣“袈裟革命”的政治地震，现又遭受百年一遇的天灾浩劫。

国际社会闻灾而动。联合国将为缅甸灾民提供1000万美元紧急援助，并获准空运紧急救灾物质。中国在第一时间提供价值百万美元援助，援助物质抵达缅甸。昨天中国政府决定再向缅甸政府提供3000万元人民币的无偿援助。美国提供25万美元应急款项，避开缅甸政府，间接援助。欧盟将向缅甸提供200万欧元援助，英国提供500万英镑援助，澳大利亚提供280万美元紧急援助，泰国提供10万美元捐款及医疗援助，日本红十字会宣布提供2000万日元援助。印度军舰将启程运救援物资。国际社会的紧急救援，让灾后一片狼藉犹如战场的缅甸，看到了国际人道主义的光芒。

然而，在一片救灾募捐声中，很快出现了不和谐之音。缅甸军政府与美国所提供的援助，产生了摩擦。究其原委，是围绕缅甸宪政改革所进行的军政府与西方世界的冲突和博弈。由于缅甸新宪法草案全民公决在即，这场突如其来的灾难似乎正在成为美国施压缅甸当局的新契机。美国总统布什6日直接向缅甸政府喊话施压：“我们向缅甸军政统治者传达的信息是：让美国来帮助你们，帮助缅甸民众。”

在灾难面前，大国政治依然是奏得最响的旋律。弱小的受灾国无可选择，接受援助就意味着默认大国隐含的条件和期许。远涉重洋而来的人员物资中体现着无可否认的真诚和善意，但一些大国时刻衡量自身利益得失的痕迹也同样一览无余。事实上，在缅甸新宪法草案公投前夕，美国加紧通过各种方式向缅甸当局施压。在美国推动下，联合国安理会2日通过声明，呼吁缅甸政府创造有利气氛，以便确保政治进程具“包容性和可信度”。缅甸政府4日发表声明，对此声明表示“非常震惊”。更耐人寻味的是，布什向缅甸提出援助的同一天签署总统令，授予缅甸全国民主联盟（民盟）总书记昂山素季国会金质奖章，试图干涉缅甸政治进程的用意昭然若揭。缅甸热带飓风虽已停息，但现场的满目疮痍似乎在提醒人们，背后的政治较量才刚刚开始。

美国一直在试图弥补其因为伊拉克战争受损的国际形象，缅甸风暴为其提供了又一次良机。布什希冀可以通过重塑“世界慈善领袖”的威望，努力营造出一副能杀人也会救人的新面孔，以期补充受损的软实力，也希望利用灾难援助来换取有关国家对其全球战略的理解和支持。救援灾区“是对美国安全的投资”，押在天平一边的政治筹码自然能够抬高受援国与美国价值观推销的合作力度。这与四年前美国在印度洋海啸中的外交企图十分相似。在利用救灾舞台彰显自己的同时，美国当然也不忘努力排斥亚洲主要大国的影响。

毋庸置疑，国际救援从某种意义上已经成为一种国际影响力的较量。在如何救助灾难国的问题上，美国以大国价值观博弈的思维施压，再次暴露了美国企图以赈灾为名，行颜色革命之实的图谋。从更深层次看，这又是美国以非传统安全危机实现其亚太地区“小北约”的一次战略试探。灾情大于一切，还是灾情大不过政治？缅甸灾情又一次拷问国际政治道德。

中国政府一如既往承担亚太大国的责任，在第一时间伸出援手，提供力所能及的帮助。从四年前的印度洋海啸救灾，到此次缅甸风暴救助，中国从不附加任何政治条件，用实际行动向国际社会证明自己是一个致力于和平与发展的国家，同时也显示了中国的外交能力和国际道义。

中国重视“救灾外交”，也不囤于“救灾外交”。中国社会历来重视纯粹的善行，而轻视要条件的善行，“有心行善虽善不赏，无心为恶虽恶不罚。”人与人之间，国与国之间，越没有私心的援助，越能带来强烈的情感渗透力，赢得受灾国由衷的感佩。中国曾在多个南亚和东南亚国家急需援助的时候大力提供切实在效的援助，使这些国家的领导人和人民切身体会到中国对他们的真情与友情，大大强化了中国人道关怀的大国形象。

诚然，在美国为首的西方国家处处推行颜色革命的当下，国际救灾不应局限在人道主义救助这个层面，而应上升到外交策略的高度去思考。中国学者时殷弘教授认为：中国应当在其外交方略中考虑如何实施人道主义外交的原则，并在国家外交战略中积极引入“救灾外交”的观念。在国际灾难发生后，中国可率先倡导多边合作机制，如领导人专题会议等；也可率先倡议召开多边国际会议，及早充当发起者和协调者的角色。不管缅甸军政府如何受到国际社会的诟病和批评，作为传统友好邻国，中国还是应该勇敢地挑起多边救灾合作和政治对话的大梁。国家领导人应该在第一时间给缅甸政府和人民致电慰问。灾难中的缅甸，此刻最需要国际间的暖心话语和有力援手。

在当前大国价值观博弈中，国家形象成为国家软实力的重要组成部分。西方奉行“人权高于主权”的价值观外交，但却漠视了“生存权是首要人权”的普世价值。在随时面临死亡的灾难国人民面前，任何隐含要挟或交换条件的援助，无异于另一种趁火打劫，都将有损其大国形象。大国责任需要民间力量助推。美国政府在全世界的人道主义救援中扮演了重要角色，但很多国家认为美国援助有企图，而美国的民间人道主义力量对树立美国国家形象发挥了重要作用。对于中国而言，无论是政府还是民间，对外人道主义援助都是一个新的课题。如何利用民间力量来助推政府的人道主义行动，在民间救灾的同时树立中国的国家形象，是智慧之善举。我们既要同心协力筹办好北京奥运，又要让“爱与和平”的奥运精神惠泽邻邦。

印度洋海啸救灾，我们得了高分；缅甸风暴救灾呢？