文/魏英杰
巨震袭来,举国哀恸。汶川大地震已过72小时,接下来的时间,对那些仍处险境的待援者来说分分秒秒弥足可贵。得到消息,我的朋友李西闽在彭州山区租房写作,不幸被困,到了15日下午方才万幸脱难。在这里默默祈福,惟愿灾区所有苦等救援的人们,能像西闽兄那样安然脱险。
面对这场突如其来的地质灾难,国家和社会反应非常迅速,连国外媒体都表示佩服。有文章以缅甸强热带风暴为对比,指出中国政府的表现更为理性和成熟。杨锦麟先生也提到,抗震救灾体现了举国动员体制的及时和有效性。此言诚为不虚。所谓举国动员体制,实指计划体制,或者说自上而下政府主导的社会动员体制。这种社会动员体制的重要优点,就是以行政力量来保证协调和运作效率,以便集中力量、全力以赴。连日来,无论从政府部门反应速度,还是部队和武警等救援力量的集结和施援工作,都体现了个中的优势。
可以说,在当前和今后的抗震救灾之中,仍有必要以这种动员体制为主导力量,及时、高效地进行搜救和赈灾、善后重建工作。不过也要看到,接下来所要面对的将会是一场持久战。特别是震区赈灾和善后重建工作,任重而道远。因此,非常有必要构建以行政力量为主导的,各种民间力量广泛参与的运作体系。
这几天来,总有一些场面让人潸然泪下。汶川震后,当夜从成都往都江堰路上,不时可看到出租车打着“双闪”往震区开去。后经统计,多达一千多部成都出租车,自发前往都江堰等地运送伤患。闻悉灾区缺水缺食物,本身受到地震影响的眉山市,多名市民购买物资自发前往赈灾,其他市民看到后,也陆续加入这支志愿者队伍。在网上,牛博网的罗永浩、韩寒、连岳、王小山等人凭借自身公信力及以往组织捐款经验,发起为灾区捐款捐物的活动,准备将赈灾物资运至灾区,直接发放到灾民手中。
像这样自发自愿的义举,还有许多。灾难发生后,很多人并不满足于眼球关注或捐点钱,还愿意起而行动,投入实际赈灾工作之中。这样的心情非常可以理解,这样的热情更值得鼓励。大灾面前,行政动员体制就像编制了一张大网,可以保证各项工作及时有序开展。然而,网再大总有疏漏之处,这就需要其他的积极力量介入其中,从而使这张抗灾大网更为坚固牢实,不致出现断裂之处。换句话说,计划体制仍需和社会自发救灾体系相结合,才能发挥更大作用和效果。特别是,在今后的善后和重建过程中,民间组织往往可以发挥持久的、积极的作用。
这里说的民间组织,主要指民间自发赈灾救援力量,既包括成型的、专业的民间机构,也包括松散型的临时援助团队,且与各类官方慈善组织有所区别。可能有人会担心这类民间组织的公信力。但我认为,只要做好协调工作,发挥这些民间组织的积极作用,并不存在多少困难。比如,可以在行政上专门设置相关人员,负责协调组织这方面的物资发放,以及统一调度志愿救援队伍。现在有的灾区,便将政府捐赠点和民间捐赠点分开,不失为好办法。
以往经验表明,抗灾赈灾和善后重建是一个极其复杂的动态过程。汶川大地震乃数十年罕见地质灾害,对于抗击这场灾难的艰巨性,必须有高度认识和充分准备。因此,更应广泛调动各种社会力量,发挥各类民间组织的积极作用。
2008年5月15日
沿海发达城市和灾区乡镇结对子帮助重建。。划分区域。。承包合作。。
四川雄起,中国雄起!
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英杰兄,请转告: 大家在悲疼时,可千万不要忽视我们的国防啊!那可是关系我们十几亿同胞啊!