2008年5月12日汶川大地震震惊了世界，其破坏力是建国以来最大的一次地震，这次突如其来的灾难让四川等省蒙受了巨大的人员生命和财产损失。面对如此的巨大灾难，我们的国家领导人、政府和军队果断应对，充分展示了执政为民，以人为本，全心全意为人民服务的工作理念，充分展示了当代“最可爱的人”的光辉形象，同心协力为减少灾难损失做出了巨大的贡献，付出了巨大代价，并广泛博得了世界各国政府的高度赞誉。

在这次救灾过程中，众多志愿者加入了救援的队伍，凭借着他们的专业知识和工作热情，为抗震救灾奉献着自己的力量。

灾后建议国家建立“国家志愿者信息库及管理系统”，以规范和更好的组织志愿者从事各类志愿者活动。

建立“国家志愿者信息库及管理系统”的创新意义如下：

第一，按照行业类别管理和规范志愿者，志愿者按照自愿报名和自愿退出的原则执行。

第二，建立志愿者集中呼叫中心，确保志愿者的应急响应速度。

第三，建立动态志愿者信息库，实时更新志愿者信息内容，为应急处理提供最新的人员信息。

第四，志愿者按照实际服务响应等级，定期或不定期考核并提升或降低服务等级。

第五，根据应急和灾害类别，及时组织和调动相应的志愿者人员参与志愿者服务工作。

第六，为信息库内的一定等级的志愿者提供诸如GPS、北斗导航等人员定位系统，实时主动掌握志愿者所处的位置，便于统一管理，就近实施救援服务。

第七，该系统实现“国家主管部委－省－市－县”四级应急管理体制，建议由“民政部”或“人力资源和社会保障部”统一管理，并纳入国家的个人信誉管理体系之中，为用人单位提供人才辅助参考建议。

第八，该系统可以与红十字会等社团单位建立“志愿者人员”交流共享机制，并可与国外救援机构实现信息共享服务。

第九，纳入管理系统的志愿者服务人员定期进行能力考核和资质评定，并给予一定时间的专业培训。建议由“人力资源和社会保障部”的职业技能鉴定中心制定“志愿者标准”，并建立“志愿者”职业类别，规范志愿者工作行为。

第十，将志愿者按照等级不同划分为不同级别的志愿者，并分别实施不同响应级别的管理。

第十一，该系统可以与国家预备役、民兵等应急部队建立“人员”交流共享机制，在战时可以满足不同服务人员的需求。

“国家志愿者信息库及管理系统”结构如图所示：

    胡参谋长2008年5月18日（星期日凌晨5:00）之“科技创新，为国家救援献策”系列文章之二。

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