ＴＰＰ的台前幕后

　　十一月十四日，日本首相野田在檀香山的ＡＰＥＣ首脑会议上表明，日本决定开始与ＴＰＰ（泛太平洋战略经济伙伴关系协议）有关国家的协商。并表示，日本要为作为亚太自由贸易圈的ＴＰＰ中，“发挥主导作用”。

国内的闹剧

　　前首相菅直人在上任后不久的二〇一〇年十月，提出日本考虑加入ＴＰＰ，并以此为前提，开始调整国内有关领域的政策法规。虽然菅直人将参加ＴＰＰ提到日本自幕府末期以来的第二次根本性的对外开放——“平成开国”，但是受到以农业领域为主的反对派的强烈抵制。３.１１大震灾发生，政府就没有余力来顾及这个议题了。

ＴＰＰ的基本原则是，成员国之间，撤销包括农产品，以及知识产权、检疫、金融等等在内的所有贸易、服务等项目的关税以及非关税壁垒。

野田就任首相之初，九月到纽约出席联合国大会时，奥巴马给他留下的课题之一就是要求日本尽快表明是否加入ＴＰＰ。

　　日本国内推进加入ＴＰＰ最为积极的就是代表财界和大公司的经团联。其会长借着奥巴马留的“作业”，从十月份开始，就多次要求政府尽快表明参加ＴＰＰ谈判，指出：“如果日本不加入ＴＰＰ，就会称为世界的孤儿。”对于以贸易出口作为生命线的日本企业来讲，ＴＰＰ所要实施的“零关税”政策，正是日本汽车、家电等制造、出口行业所朝思暮想的。推进派疾呼“不要错过最后一班车”。

　　相反，一直受到日本高关税保护的农业等行业的代表就呼喊：如果参加了ＴＰＰ，日本就将亡国。这是因为日本长年来一直对本国农业实行极为坚固的保护政策。比如对大米的进口税就高达七七八％，以保护高质量但是高成本的日本大米及农家。另外，日本现在对基因改造食品，是必须标明的，但以美国为主导的ＴＰＰ，就有可能不要求标明。在医疗保险、金融等方面，也会因门户开放而被外资占领市场。

　　一个多月来，签名、请愿、示威游行，推进与反对ＴＰＰ的两派，搞得很是热闹。但是两派的代表很明白，这些都是逢场作戏，做给老百姓看的。理由很简单：美国要你参加，日本别无选择。

重大目标在于军事

　　但同时，日本政府对加入ＴＰＰ的态度实际上是非常积极的，但理由不仅仅在贸易的得失方面。

ＴＰＰ开始于一九九八年新加坡、新西兰和智利三国的非正式协商；二〇〇六年，加上文莱，四国之间的协议正式生效；二〇〇八年美国宣布加入协商；二〇一〇年，美国、澳大利亚、秘鲁、越南，之后加上马来西亚，一共九个国家，开始正式进行ＴＰＰ的谈判。

　　在这九国中，目前有四个是与东盟十国成员相重叠的——新加坡、文莱、越南和马来西亚。日本虽然是“东盟＋３”的成员，但是感到中国对ＡＳＥＡＮ的影响力已经远远超过日本了。如果日本正式参与ＴＰＰ谈判，再从东盟中拉出若干个国家，就可以大大拆一块中国的墙角。这对于日本来讲，有着在亚太地区重起炉灶的意义。

　　同时，民主党上台后，日本从社会到政治以至军事方面，把中国作为假想敌的意识已经毫不遮掩地表现出来了。而ＴＰＰ的将来，很可能成为一个以日美为核心的新军事同盟实体的基础。这样，日本不但可以借助美国，在东海与中国对抗，而且能够与ＴＰＰ中的南洋各国携手，名正言顺地将手伸入南海。

现任首相野田，就是抱有这样以中国为敌的强烈信念的。三年前，民主党还是在野党时，野田就在国会上指出：ＴＰＰ对于日本是非常重要的。野田的亲信这样解释野田的信念：ＴＰＰ后面隐藏的主要对象就是中国。（日本）参加以美国为主导的ＴＰＰ，就是为了安全保障，为了牵制不断强大的中国。作为首相，野田在十月中旬向自卫队训话时明确指责，中国“不断增强军事力量，反复在（日本）周边海域频繁活动”。

日本的忧虑

　　中国也于最近公开表示关心ＴＰＰ了。是为了尽快参与ＴＰＰ的规则制定，以便今后占据比较有利的地位呢，还是有更加深层的考虑呢，还不得而知。而日本政府则有着某种不便明言的忧虑。

　　首先，日本考虑加入ＴＰＰ，在表面上是不以中国作为第一批成员国（或称发起国）为前提的。因为从某种意义上来说，日本参加ＴＰＰ，就是为了对抗经济日渐强大的中国，要与美国进一步携手，并拉住东盟的大部分国家。

　　但同时，日本各界还在故意回避谈及一种担心：摸不清美国主导推行ＴＰＰ的真正目的究竟何在。如果美国的最终目标不是仅仅为了有利于本国的贸易，也不只是为了加强日美同盟，而是为了在将来把中国拉进ＴＰＰ，或者ＴＰＰ的下一个目标——ＦＴＡＡＰ（亚太自由贸易区），使可以预见到的Ｇ２格局，纳入美国已经搭好的框架中。可是这就意味着，日本不但在ＴＰＰ中就要屈居第三，更重要的是，在将来的东亚防务，以至整个亚洲，甚至全球的军事布局中，日本的地位就会大大地降低。

　　这种唯恐被美国丢在一边的担心，似乎有些杞人忧天。但“美国是个很现实的国家”这一点，日本人领教得比谁都彻底。比如中美关系正常化，对朝关系问题上……——美国在认为必要的时候，根本不会顾及还有一个曾为敌国的“盟国”日本。

这次美国对野田在取消关税壁垒方面没有明确表态，就不太高兴。十三日，ＴＰＰ九国在檀香山举行首脑会议，决定ＴＰＰ的基本框架，但野田却没有被邀请出席。而去年的同样会议，菅直人是以观察员身份参加的。这使日本ＴＰＰ的推进派掩饰不住内心的不安。

　　这也就是少数日本学者为什么要暗示：与其削尖脑袋钻进ＴＰＰ，倒不如更现实地与中国更进一步加深经贸往来，找出日本在新时代的“贸易立国”之路的理由所在。

（刊香港《信报》2011-11-15）