2008年5月12日汶川大地震震惊了世界，其破坏力是建国以来最大的一次地震，这次突如其来的灾难让四川等省蒙受了巨大的人员生命和财产损失。面对如此的巨大灾难，我们的国家领导人、政府和军队果断应对，充分展示了执政为民，以人为本，全心全意为人民服务的工作理念，充分展示了当代“最可爱的人”的光辉形象，同心协力为减少灾难损失做出了巨大的贡献，付出了巨大代价，并广泛博得了世界各国政府的高度赞誉。

在这次救灾过程中，包括全部华人在内的世界各国均纷纷加入了救援捐助活动，凭借着他们热情，为抗震救灾奉献着自己的力量。截至5月27日12时，全国共接受国内外社会各界捐赠款物总计327.22亿元，实际到帐捐款247.34亿元，已向灾区拨付捐赠款物93.71亿元。其中，民政部到帐捐款17.69亿元，向灾区拨付12.4亿元；中国红十字总会到帐28.54亿元，向灾区拨付6.54亿元；中华慈善总会到帐5.3亿元，向灾区拨付1.6亿元。各省区市接收到账捐款179.64亿元，已向灾区拨付30.4亿元。捐赠人的定向捐赠，接受机构按照捐赠人的意愿落实。非定向捐款主要用于灾区和灾民生活安排应急需求、灾民临时安置和恢复重建。为了确保捐助落实并透明公开，国家审计署在内的几个部委组织相关人员赴灾区监督捐助资金和物资的实际落实情况。

鉴于捐助特性不同，捐助人希望能更好的了解自己捐助资金物资的救灾落实情况，为了更好的了解捐助流程并发挥信息化平台的优势，建议灾后国家建立“捐助流程跟踪服务管理系统”，以规范和更好的组织各类捐助活动，维护各捐助组织的“公信力”。

建立“捐助流程跟踪服务管理系统”的创新意义如下：

第一，实现捐助者会员管理方式。

第二，实现捐助者大额捐助定向捐助“详细”流程跟踪管理。

第三，实现捐助者小额捐助资金、物资“基本”流程跟踪管理。

第四，实现捐助资金、物资的快速审计管理。

第五，实现捐助者积分累计管理（个人、单位信誉度管理）。

第六，实现政府、公益单位采买公开服务流程管理。

第七，实现捐助资金物资实时统计功能。

第八，实现捐助资金、物资调度管理。

第九，实现捐助者基本数据查询功能。

第十，实现捐助资金与银行等企业互通服务功能。

第十一，统一建立国家捐助数据库。

第十二，统一建立与国家税务总局的实时/准实时接口，便于税收优惠政策的快速实施。

“捐助流程跟踪服务管理系统”的实施建议方式：

由民政部等单位组织系统开发，并为包括中国红十字总会、中华慈善总会、民政部、紧急救援促进中心等公益单位配发应用系统。

数据采用三级管理：省会—总会—民政部/财政部/审计署。

“捐助流程跟踪服务管理系统”结构示意图：详见近期博客内容。

胡参谋长2008年5月28日（星期二凌晨2:00）之“支援灾区，科技创新，为国家救援献策”系列文章之五。

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