尼泊尔制宪会议成员28日开会，以尼泊尔GC党（毛主义）为首的制宪会议将废除实行239年的君主制，宣布尼泊尔成为联邦民主共和国。国王贾南德拉已被罢黜，失去了王位。

又有一个国家走向共和或者说走进共和。前几年有个专题片叫“走向共和”，据说还引起点风波。这个“走向共和”说法也是有点多意的，打个比方“走向北京”与“走进北京”还是有区别的，“走向”仅是表示过程和意向，能不能到达真正的目的地还不知道，而“走进”才是一个结果，不过可能也是暂时的，走进能稳住才是久长。

看历史，发现一个不知是不是规律的现象，古罗马共和国，古雅典共和国，及后来的威尼斯等城市共和国，包括现在的英美等，都是商业文明国家。需要解释的是，不是没有君主，国家名称里有“共和”两个字就是共和国了，比如伊位克在老萨时代的全称就是“伊位克共和国”，英国尽管有女王，但它确是真正的“共和国”。 孟德斯鸠就说过“英国是个裹着君主制外衣的共和国”。

那什么是真正的“共和”呢？说来你也许不信，“共和”一词（注意是一词）我们历史上早在公元前841年就有了，这一年称为“共和”元年，也是中国信史开始的一年，史称为“召周共和”，但他仅是名称上的“共和”，与韩非在他的著作中就提到过“公民”这词一样。

“共和”这个词起源自拉丁文res publica，意思是“人民的公共事务”。 共和的根本原则是天下为公，国家权力是公有物，国家的治理是所有公民的共同事业。共和强调政府的公共性、公平性与中立性，即政府必须为所有人的利益服务，而不能只为少数当权者的利益服务。吴伯雄先生写的“天下为公、人民最大”是有蕴含的。掉下书袋：“天下为公”一词出于《礼记·礼运》：“大道之行也，天下为公”。

共和的要点是：1、国家权利是天下公器，治理国家是共同之事业。2、政治权力必须由所有成员共同享有，但不是说所有政策决策需细到每一个人。3、权力不得终身和世袭（这点非常重要）。4、每个人都可以参政、议政、从政，而不管政见。“共”即为共有、共治、共享。“和”指的公众参与政治事务（包括政治纠纷）的方式，必定是和平的，各政治势力之间必须是和平共处与和平竞争，执政权的交替必需是以和平的方式进行。大家不难发现这里面最重要的有两点：一是制宪，以最高宪(XIAN)法的形式，确立这些原则，二是军队和警察的归属权。

另外不得不谈的一个名词——“民主”，一提到民主就使人想到“人民当家作主”，一点没错，民主从来都是最高的政治理想和传统，李泽厚认为中国传统的“乡饮酒礼”就是“原始的民主性和人民性”，需要说明的是，这仅是一种协商决策，协商属于民主但不等于就是民主，民主最重要的不是协商决策某一件事情，而是“授权”，也就是执政者的权力必需由人民给予，给予的形式有代表选举和全民选举等多种形式，这就是“主权在民”，还有最重要的一点就是授权一旦变更，执政者必须无条件的将权力交给下一被授权者。

那民主和XIAN政是什么关系呢，第一，民主是XIAN政的前提，只有主权在民了，才可以进行“全民约法”，进行制宪。第二，民主重点在授权，XIAN政重点在限政或者说是限权，包括民众授权的执政者。为什么？因为民主可以导政“多数bao政”， 托克维尔在其著作中曾经谈到这点。苏格拉底毕生追求民主，但却死于其热爱的雅典同胞之手，雅典公民民主投票的结果是：281：220。判处其死刑。

所以说，民主的概念不是共和制的全部。美国宪法认为，对每一个政治问题从每一个公民收集选票是不切实际的。理论上，议员可以比普通平民更博学和更少情绪化。另外，共和可以设计为用来抵抗“多数人暴政”的保护。纯民主实际上非常危险，举个例子，让全国人民投票要不要上某个重大项目（如三峡）正确呢？还是应该听一百个全国甚至全球的水利专家正确呢？

最后说两个小故事，其一，清末有场大辩论，议题是：中国应该实行君主立宪还是民主共和，一方是湖南人杨度（后为袁世凯的舆论总管），一方是广东人孙文，结论是：谁也说服不了谁。杨走时对孙说：“我主张君主立宪，一旦告成，希望先生可以助我；先生号召共和，先生成功，我也会放弃我的主张，以助先生，都是为国，不必互相妨碍。”后来杨度没有失约，在孙困难时帮助平叛陈炯明。

其二，中国近代真正懂得共和并力行的是湖南人宋教仁。他组织国民党竞选总理，胜算很大。对手是进步党的梁启超，众知的原因，国民党看不起梁，宋力排群议，亲自拜访梁，并说：“两党应该像英美那样轮流执政，你上台，我愿在野相助，我执政，请你善意监督”。为了共和，他献出了三十二岁的生命，他与梁启超失约了，近代与共和失约了。