罗语飞
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两会复谈:顾问“面具”下的“官对官”

发表于 2008-06-08 17:25:30 类别:台海

据可靠消息,台湾陆委会等部门的官员和大陆国台办的官员将以顾问的身份参与611日至13日在北京举行的两会复谈。台湾陆委会、交通部官员确定会以海基会顾问名义坐上谈判桌,而大陆的中共国台办官员也将以海协会顾问等身份参与谈判。“陈江”会谈,各方约有十人上场。

 

按照两岸对复谈的界定,初步的协商属于民间团体的协商,官员自然不能参与,否则性质就变了。但是两岸当局也都明白,官对官其实是最有效最直接的方式。尽管海协、海基两会分别是国台办与陆委会在两岸民间化协商的“替身”,但如果真的只是派这两个“替身”前去,显然只能在之前拟好的框架内进行谈判,想要再进一步显然都得“回家”请示真正“当事人”的意思,这势必在灵活性上有所损失。所以两岸官员出不出席两会的复谈是个两难的问题。

 

现在让两岸官员带着“顾问”的面具出场的办法,无疑正中两岸当局的下怀。尽管顶的是顾问的名义,但是官员就是官员,这一基本的身份与使命是不会因为与会的表面身份而改变,他们的出席仍具有官对官的意涵,本质上讲,这次复谈已经实现了两岸官方的直接接触。所以,轻轻一笔的改动便扭转了两难之境,使得复谈顺顺当当、皆大欢喜,真可谓是两岸关系磨合多年而提炼出的政治智慧。

 

  “顾问”的身份只是一个让两岸关系维持现状的幌子,更是台当局“经济突围、政治困守”的无奈之选。马英九团队为了兑现竞选支票,在经济上迫切学要两岸关系的改善与和解,所以在这方面,两岸走的飞快,被两岸学者喻为“汶川救灾”式的发展,甚至开始有专家开始跳出来“刹车”,认为两岸都该缓一缓,路还是该循序渐进地走。

 

    但其实反观政治上的动作,可谓是“台湾困守,大陆扎寨”。在“搁置争议”、“求同存异”的基本共识下,谁都没有先跨出一步。但是经济要合作,两岸要交流,尽管不谈政治,但是难免牵涉政治,那谁来协调?谁来解决?民间团体说话不算数,官员说得算数但是不能随便说。所以如何让官员参与而又不惹争议显得有为重要。

 

    所以,官员的参与不能不说是重头戏。如果我们观察一些细节,这种体会相信会更深刻。两会复谈虽定于11日展开,但陆委会主任秘书兼海基会副秘书长张树棣,将于9日提前先率团抵达北京,与海协会展开双方会务主管的先期会商,并就江陈会谈相关议题、议程,与相关事务展开磋商。可见,这些“顾问”们其实最按耐不住,对他们而言,身份很模糊,但责任却很明确。

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