前一阵，我对美国对外政策当中的理想主义与现实主义进行了简单的分析。此次，我想对经过各种风雨与曲折的布什总统的外交政策展开一下回顾，相信，类似回顾对我们今后探讨美国下一个总统之对外政策来说是必要的条件。

布什总统2001年就任后不久发生了“9.11事件”。这事件应该说彻底改变了布什的世界观和对外政策。布什当时所面临的世界充满着多样性、复杂性、不确定性。其最典型的例子是恐怖主义以及大规模杀伤性武器，为了打倒这些，布什打了阿富汗战争和伊拉克战争，他也把朝鲜、叙利亚等国家称为“axis of evil”。他在实行自己的政策的过程中始终未忽视一件事，既弄清“谁是敌人，谁是朋友”。如果光看这种姿态，与冷战时代对待共产主义阵营的做法没什么不同。布什无疑从谁拥有民主、谁侵犯自由、谁夺取人权等角度看待外界，布什也从哪一个国家的政府“有可能”跟恐怖主义联系并合作，哪一个国家“有可能”拥有大规模杀伤性武器的角度判断它是朋友还是敌人，甚至打战争，牺牲大量无辜人民的生命。这是布什的战略，是充满着“理想主义”色彩的战略。

 从另外方面看，布什也始终面临着恐怖主义、传染病、环境问题等“非传统安全”因素不同性质的“现实问题”。“中国的发展”及“东亚的崛起”使得布什政权感到担忧并焦虑，如何搞好与中国的关系成为了衡量布什对外政策的重要指标，因为他也涉及到与朝鲜的关系，还有极为敏感的台湾问题。谁对这两个问题具有最大影响力？无疑是中国。

布什也对东亚的今天和未来颇有兴趣，虽然美国对东亚的战略至今依然是“Wait and See（等待与看待）”。而谁对东亚的未来最有影响力，谁正在对东亚政治经济的Dynamics最大限度地发挥作用？无疑是中国。

中美关系是当今最重要的双边关系之一，从中美战略经济对话等沟通以及双方谨慎的交流也能够看出，美国对最近对华政策所采取的无疑是“现实主义”。美国认识到中美之间充满着结构性矛盾和潜在的冲突的同时，也认识到中美之间能够控制潜在的威胁，共同处理地区性问题的可能性。在这个意义上说，所谓“新现实主义”也许对解释今天的中美关系来说是最合适的。今天的中美关系正处于既有矛盾又有合作，既有误解又有理解，既有挑战又有机遇的状态。两国关系将曲折中逐步地向前发展。

  “9.11事件”对美国的对外政策带来了深刻的影响。这事实使得布什总统更加强硬，经常对美国民众发出煽动性、情绪化的词语和声音，他也一直抱有恶性的防备心理，他也结构性地加强了布什政权的“新保守主义”色彩。对外政策上刚开始也充满了单边主义色彩，军事上的强硬态度是典型的例子。不过，随着美国本身面临伊拉克战争上的挫折、伊朗与朝鲜的核问题等因素以及世界面临的经济全球化、地区一体化、多极化等现象，当今世界上唯一的超级大国美国也不得不改变其原来的政策。美国已经丧失了“一个人说了算”的能力，也丧失了无条件地取得他国信任的魅力。美国只好从合作中寻找利益，从矛盾中谋求权力。

  总而言之，今天布什总统所面临的局面与过去相同，在理想主义与现实主义之间寻找一条最适合保证美国人安全和国家利益的道路。这条路应该包含理想与现实两种核心要素，因为这些是美国人离不开的传统。虽然国际关系理论当中给美国对外政策所带来的知识性营养将发生变化，理论也是从实践中不断变迁并发展的。但至少能肯定的是，作为美国外交政策的传统，理想主义与现实主义在可预测的未来之内是不会消失的，他们也深刻影响决策者的思考与判断。我认为，无论是共和党派还是民主党派，白人还是黑人，对于新总统来说也是如此。