核心提示：最近几年发生的重大煤矿事故中，大多煤矿都“六证齐全”，且这些煤矿都不同程度的存在违法违规。似乎“六证齐全”并不能保证煤矿安全生产，那么是否需要把“六证”增加至“N证”呢？答案当然是否定的。一起又一起的重大矿难都向公众昭示着一条“矿难潜规则”：煤矿花钱买来“六证”，用此“保护伞”来抗拒媒体及社会监督，并将违法违规生产公开化，最终导致矿难发生。由此可以看出，并不是“六证”不够，而是它不能真正成为制约煤矿违法的手段，反倒成了煤矿违法的保护伞，如果这个保护伞不能被打破，矿难仍然无法避免！

    据新华网消息：国家煤监总局局长赵铁锤１４日在山西孝义安信煤业公司爆炸事故抢救现场说，经初步分析，安信煤业公司存在大量购进非矿用安全炸药、非法超层越界开采、超能力生产等问题。

    赵铁锤说，经初步分析，孝义安信煤业公司存在大量购进非矿用安全炸药的问题，有关部门将进一步开展调查。赵铁锤说，安信煤业公司安全生产管理存在严重问题，不仅非法超层越界开采，而且多头掘进、以掘代采，通风系统不完善，在无风、微风的情况下作业。这个煤矿还存在超能力、超定员、超强度生产的问题。按照相关规定，这个煤矿井下核定人员为２９人，而事故发生时井下有５８人。

    １３日１１时许，山西孝义市安信煤业有限公司报告主井底发生炸药爆炸事故，单班入井５８人，爆炸发生后安全出井１５人，４３人被困井下。后经救援人员抢救有９人获救出井，目前发现２７名矿工遇难，还有７人被困。而据孝义市有关部门提供的资料说，“该矿六证齐全，２００８年５月１８日批准复产。”

    这条新闻在网络上发表后就有网友质疑“六证”核发的合法性，有人则表现的极其悲观：“六证齐全的还违法，那证照不齐的怎么办？”...... 同每一次矿难发生后一样，“官煤勾结”又一次被万夫所指。

     事实上，细心的公众会发现，最近几年发生的重大煤矿事故中，大多煤矿都“六证齐全”，且这些煤矿都不同程度的存在违法违规。似乎“六证齐全”并不能保证煤矿安全生产，那么是否需要把“六证”增加至“N证”呢？答案当然是否定的。一起又一起的重大矿难都向公众昭示着一条“矿难潜规则”：煤矿花钱买来“六证”，用此“保护伞”来抗拒媒体及社会监督，并将违法违规生产公开化，最终导致矿难发生。由此可以看出，并不是“六证”不够，而是它不能真正成为制约煤矿违法的手段，反倒成了煤矿违法的保护伞，如果这个保护伞不能被打破，矿难仍然无法避。

    那么我们怎么打破这个“保护伞”呢？公开和引入社会监督当属最佳途径，但现状是，这些监督很难实施。

    我们先看“六证”核发，在这个关键环节由几个关键部门把持，煤矿的证照如何发放公众无从知晓，媒体更无从监督，这样一来，花钱买证、权钱交易就无法避免。

    再看证照发放后，拿到“六证”的煤矿便能有恃无恐的违法违规，如有监督部门来访，便拿出“六证”将其挡在门外，如果我们不合法能拿到证吗？而井下的违规违法则更难监督，媒体和普通民众根本就去不了井下，而拿到好处的职能部门则不去监督，这样，煤矿就会完全脱离社会的监督为所欲为，不出事只能是偶然，而出事则成为了必然。

解决这些问题，并不是没有办法，但是由于会损害到一些既得利益阶层的切身利益，还需要政府下大决心。

    首先是要把“六证”发放作为政府信息公开的一部分，并鼓励媒体和社会监督，把证照发放暴露在阳光下来操作，让权钱交易无处藏身。

   其次要加强对核发“六证”的煤矿加强监督，要定期对这些煤矿进行检查，检查要邀请媒体和人大政协的人士参加，把监督落到实处，不是发个证就了事。

    在此基础上还得加强责任追究，相关职能部门要对自己发证的煤矿负责，煤矿出事相关责任人要引咎辞职，情节严重的要追究其刑事责任，煤矿出事只追究矿主的做法只能是让那些不负责任的官员更加猖狂。

    没有监督的权利是可怕的，而花钱买到“保护伞”的煤矿更为可怕。全心全意为人民服务具体到煤矿上，就是把一些权利机构纳入社会监督之下，砸碎煤矿的“保护伞”，还“六证”约束作用，还法律尊严。