报载美国民主党总统候选人奥巴马要到中国大陆作政治筹款了。美国《华盛顿邮报》记者Matthew Mosk于6月10日在他的博客上透露了这条消息。文章称，第一场筹款会将于6月17日在可口可乐中国总管David Brooks位于北京的家中举行。届时奥巴马不会亲临现场。但奥巴马的两个政治顾问，布鲁金斯学会（Brookings Institution）的外交政策专家Ivo Daalder 和Phil Gordon将会参加筹款活动。6月19日，还将在上海举行另一场筹款活动，将由替手机生产电子元件的美国公司Richco高管Ted Hornbein主持。

从一定程度上讲，这个筹款对中国是件好事。美国法律并没有规定不准在国外筹集竞选经费，但要求捐款人必须是美国公民。也就是讲出席奥巴马在北京和上海筹款会和捐款的必须是美国公民。这些美国人当然多数在华是有很多商业和其它利益的。他们能成为奥巴马的金主，也许能在一定程度上影响到奥巴马的对华政策。从这个角度看，奥巴马的筹款并不是件什么坏事。

问题是，虽然这些筹款活动表面上对中国国家安全利益不造成直接影响，但随着这些境外政党的政治活动越来越多（另外最著名的活动就是每次台湾选举后台湾要人，特别是国民党的要人会在大陆展开所谓的谢票之旅），怎么规范这些境外政党在中国境内活动的话题应该引起各界的关注。

我不是法律专家，但中国大概现在还没有如何规范和管理境外政党在大陆的活动的法律和法规吧。这些活动本身有没有触及中国国家安全利益；如果在这些政治活动中出现危害中国国家安全利益时该怎么处理，都还没有被讨论。中国的政治体制和海外的政治体制差别很大。许多海外政党党章就是以反对现行中国体制为口号的。允许这些政党在大陆做政治活动，是否触及到了中国的国家安全利益，是否触犯了中国的法律法规，本身就是一个该认真思考的问题。

除了法律，我们还必须看到，虽然名义上参加这些政治活动的人都是境外人士，但这些人的直接商业和其它利益是和大陆的商业和其它利益是紧密相连在一起的。他们的聚集肯定会直接和间接地带动中国公民的参与。海外虽然多有法律规定不允许大陆公民参与此类活动，但那边的法律对大陆是鞭长莫及，中国是否应该规范公民参与这些活动的条例？譬如，如果有一位美国在大陆投资的老板要求中国的员工捐献一天的工资给他，他再捐给他支持的奥巴马，中国可以允许吗？该怎么管？

我们还要看到，这些政党活动会在境内聚集起一定的政治力量。这些活动所聚集起来的政治力量有没有可能影响到中国的决策，也是需要观察的一点。说白了，这些力量的背后就是一定的利益集团。表面上是替境外政治人物筹款拉票，但实际上这些利益集团的利益的另一头紧紧地和中国的经济和政治联系在一起。中国对利益集团游说活动应该建立规范，对这些海外政党引起的利益集团游说就更应该规范。譬如，如果这次奥巴马筹款会后，有人拿出其中一部分筹款给一些大陆的研究所做一些符合他们利益的所谓研究工作，这会有什么问题吗？

这些政党活动还会影响到中国政府的威信。前面讲到中国的政治体制和境外的有很大的差别。虽然这些境外政党的政治活动是以境外政党名义组织的，但这或多或少让人怀疑内外有别。也给中国政府的威信带来一定的影响。

我们建议，在中国深入研究讨论和规范这些筹款拉票活动前，奥巴马在中国的筹款活动应该停止。

2008-6-15于夏威夷

-北京时间6-17 0430更新：凤凰卫视在6-17日的时事辩论会上将讨论本话题并引用本博文。敬请有兴趣的朋友关注。

-前文《中国应建议奥巴马请前总统克林顿做副手》

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