编者按
　　承接沿海地区产业转移，是中部各省经济迎头赶上的良机，但前者为“先污染、后治理”思路所付出的高昂代价，也让后来者忧心忡忡。在各地争相追求财富、彰显政绩的躁动心态催逼下，合理维护生态环境，实现可持续发展，会不会又只是一个新的口号？
　　正当长株潭“两型社会”（资源节约型和环境友好型社会）修改后的实施方案即将提交国务院审批之际，安徽省发改委一行官员已经带着将江淮城市群列为国家重点开发区域的申请悄然进京了。
　　耐人寻味的是，后者在申请报告中除继续坚持“高新技术开发”的传统套路外，也像长株潭一样坚定地打出了“生态牌”。而较早时曝光的江西省环鄱阳湖生态经济区规划，更提出“生态优先、经济驱动”的明确说法。
大打“生态牌” 争政策倾斜
　　据江淮城市群规划的总负责人、中国区域经济学会副会长程必定透露，生态环保是这个新城市群乃至整个安徽省未来的核心发展主题之一。
　　根据该规划，安徽省分为“一群三区”，即江淮城市群、皖北区、皖南区和大别山区。其中江淮城市群是以省会合肥为中心的“1+10”城市群，包括巢湖、滁州等11个省辖市。而被定义为“华东之肺”的皖南区和“华东绿色屏障”的大别山区，其主体功能都是生态旅游。
　　另据记者了解，同属中部6省之一的江西（另5个是河南、山西、湖北、湖南、安徽），也计划于今年8月向国家发改委提交环鄱阳湖生态经济区规划。这个规划中的经济区，将以南昌为中心，借助（南）昌九（江）工业走廊，辐射环鄱阳湖的九江、景德镇、鹰潭等市。
　　据上述规划文件内转引的中科院《中国可持续发展战略报告》披露，江西省的土地资源指数、水资源指数、水土资源匹配资源指数、生物资源指数总体在全国各省区市中排名第三，在中部6省中排名第一。
　　早在今年2月江西省社科院向省政府上报的关于该规划的研究报告中，“生态”一词总共出现了296次。据说刚刚履新半年的江西省委书记苏荣，曾私下不止一次与参加规划编修的专家开玩笑说“我这个省委书记，就是治理污染书记，减少垃圾书记”。
　　事实上，江淮城市群和环鄱阳湖生态经济区的开发定位开始为公众所知晓，是在今年二三月间，即长株潭和武汉城市圈获批“两型社会”试验区后不久。后两者最终确定的发展方向，凸显了国家对区域可持续发展的高度重视，安徽、江西两省官员自然心领神会。
　　有江西省政府官员毫不讳言，他们打出“生态牌”争取成为试验区的目的，就是为了“争取国家政策支持”，“谋求更大的利益支撑”。
　　细心的人会注意到，在2006年中央有关“中部崛起”总体规划的10号文件中，重点提及四大城市群，其中安徽是以皖江城市带（包括安徽省沿长江分布的马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、池州、滁州、巢湖、宣城8个城市）领衔，但没有江淮城市群的踪影，而对江西则更几乎只字未提。
　　有分析人士认为，在经历被忽略的失意和遗憾之后，积极谋求与国家当前区域发展战略规划紧密对接，无疑是江淮城市群和环鄱阳湖生态经济区有望以黑马姿态杀出的最大秘诀。
环保与引资矛盾难解
　　据透露，近期国家发改委已完成了全国主体功能区规划的初稿，中原城市群（以郑州为中心）、武汉城市群和长株潭城市群均被列入国家重点开发区域。根据主体功能区的规划原则，内地凡能承接沿海地区为优化产业结构所进行的产业转移者，应该定位为重点开发区域。　
　　然而这样一来，如何处理生态环境保护与承接产业转移之间的微妙关系，就成了摆在中部主要城市群面前的一道难题，尤其是近年来大量内迁的珠三角、长三角的制造业厂商，多是技术含量不高的劳动密集型企业，污染问题在所难免。
　　对此，先行一步的长株潭人颇感乐观。参与“两型社会”规划修改的湖南省长株潭城市群研究中心副主任史永铭称，长株潭城市群目前并没有大型的化工污染企业，对于其他污染企业，将采取以下方式治理：一部分外迁，一部分小型企业如造纸厂等关停，还有一部分进行技术改造，如把重化工企业转型为精细化工企业。
　　正在等待国家发改委审批的江淮城市群，在强调“生态环保”的同时，还有意建成“全国优势明显的先进制造业基地和长江流域重要的重化工业基地”。负责修编规划的程必定强调，安徽已为此设置了两道防线：“重化工企业要进来可以，但前提是能够自我消化产生的污染，另外区域内各城市都会建立治理污染设施。”
　　不过，参与编修环鄱阳湖生态经济区的江西省社科院科研处副处长李志萌的表态则更为务实：“难，平衡好两者的关系，确实很难。”
　　她告诉记者，对于承接沿海地区的产业转移，江西省政府态度很明确：“污染严重和破坏生态环境的产业，我们坚决拒之门外。” 她还表示，除了有选择地承接沿海地区的产业转移外，他们还努力寻求与港台及国外投资者合作，这样选择余地更大一些。
　　据香港媒体报道，江西被港资企业视为内迁的最佳承接地，有统计表明，江西也是中部六省中港资企业落地最多的省份。去年5月，香港特首曾荫权到江西赣州参观考察，惊讶地发现已有超过1600家港商在当地设立了生产线，据了解，台资已成为继港资之后，江西利用境外资金的第二大来源。为此，江西省政府甚至专门建立了一个名为“江西与台湾”的网站，为台商在赣投资提供服务信息。
　　多年来，率先开放的中国沿海地区因承接以制造业为主的海外产业转移而迅速致富，同时却也付出了沉重的环境代价。从中央到地方各级政府，显然已经意识到事态的严重性以及可持续发展的必要性，中部省份的长株潭和武汉城市群成为“两型社会”试验区，应该正是基于这种特殊的背景。
　　2004年，珠三角地区整体生态规划出台，随之而来的是区内高污染低附加值的制造产业的大举外迁，而渴求外来投资实现经济赶超的中部各省，如何才能避免重蹈覆辙呢？
　　“承接产业转移的同时做好生态保护，一举两得当然很理想，也是我们努力的方向，但真正实现起来就不是那么容易了。”李志萌不无忧虑地说。（来源：中国经济报）