北臺灣陽明山 留下美援痕跡
位在臺灣北部陽明山山仔后這些白色的建築物,是1950年韓戰爆發後,美國軍事顧問團軍官協防臺灣時期的居住所。位在亞熱帶地區,還設計有煙囪,目的是為了讓支援軍人免去思鄉苦。當年為了貼補家用,上山幫傭的王奶奶王沈麗華也因此見識到截然不同的美國文化。王沈麗華:「第一次我進來的時候,她(雇主)牽我的手牽到壁爐那邊,美國太太拿一些紙,拿一些比較小支的(木柴)用手比給我看,火柴棒擦下去,點下去就轟轟轟!我就知道說妳要點壁爐!」這個區域內當時也住了不少到臺灣,協助推動經濟建設的美國顧問。他們的到來,讓這個以農為主的社區繁榮了起來。
陽明山腳下,中山北路這家叫做「台北光點」的電影餐廳附近,在1951年間,也有近兩千名「美國軍事援助技術團」的團員進駐落腳。二十歲時被美國國防部派來台灣的何普先生,五十年後重回臺灣,追憶這段特殊的際遇。這位當年的美國大兵何普回憶說:「我們住在離TDC台灣防禦指揮中心不遠的日式建築中,位在中山北路的角落上,有一條河就在圓山飯店旁邊,我們就住在那邊不遠處,但現在建物都已經沒有了,都不一樣了,都不同了﹗當時路上的車子很少,有汽車的人大概都是美國人,中國人上街大都騎腳踏車,還有三輪車。很有趣的是我發現在我問比較年輕的人,他們大都不知道什麼是三輪車!」
美蘇冷戰下 臺灣成美援重鎮
五零年代初期,臺灣民生物資缺乏,棉布、肥料、麵粉,甚至腳踏車等民生用品全部仰賴進口。少數能夠出口賺取外匯的產品,只有糖和米等農產品,而所能出口賺取的外匯,只能支應進口開銷的四成。
韓戰爆發後,來自美國一年一億美元的經濟援助以及物資援助,化解國府面臨無外匯可用的窘境。當時曾經參與美國援助運用計畫的國府行政院官員陸潤康回憶,當時所有主其事的官員,莫不為了賺進外匯挖空心思。當時擔任行政院經濟合作發展委員會專門委員的陸潤康說:「當時政府統一下令,下令的就是:軍方一定要吃饅頭跟麵,那這樣子軍方這個六十萬這個大軍,消費這個小麥之後,小麥這個一下子就問題就解決了!反而原來這個米,倒是有的多出來,所以我們就是正好就是那個時候就拿這個米去外銷!」
善用美援物資 解決食衣課題
後來國府又運用美援貸款協助臺灣麵粉工業、進口所需機器設備,扶植成立了許多麵粉食品工業。偏遠地區的小學,也因為有美援物資,而能夠飽餐一頓。當時曾經接獲美援午餐的龍壽國小校長胡丕烈還記得當時學童們開心享用美援午餐的神情:「美援會送給學校有四類的主食品,第一是麵粉、第二是長壽麥、第三是牛奶、第四是植物油四種。這四種是對我們身體幫助很大,孩子吃完這個午餐以後,過去常常想睡覺,午餐吃完後孩子都不想睡覺!精神都變好了!此外,學生也比較愛上課,因為學校有東西可以吃!而且家長也不用費心幫孩子們帶便當!吃好,加上運動,學生們的功課跟健康都比較好!」
學生們穿的衣服,也跟美援脫離不了關係,走過那個年代的莊永明,在他的童年記憶裡,就看過鄰居穿著印有「中美合作」字樣的衣物。文史工作者莊永明說:「美援麵粉袋那個東西如果改作內褲的話,就會很好玩,因為等於是你的臀部:一邊就寫中美一邊就寫合作,那時候很多人就穿著這個褲子,在馬路上走啊!那剛剛我也有提到的就是說,有的則寫了淨重一百公斤!」
善用援助物資 紡織工業興起
美援當時提供的大量棉花跟棉紗,同樣也讓缺乏外匯購買原料的紡織業有了擴大經營的機會。紡織業早在1950年初,就曾經得到當時擔任臺灣區生產管理委員會副主任的尹仲容支持,他提出了「代紡代織」策略。當時深受尹仲容賞識,曾經協助草擬橫跨五零到六零年代許多重大財經政策的王作榮,說明了這項政策如何發揮效益。當時擔任美援運用委員會專門委員王作榮說:「我們申請美援棉花到台灣來,那麼棉花來了之後,就比如說把這些棉花免費地讓紡織廠領了去,領了去了之後名義上是說你代我政府來紡紗,代我政府來織布,那麼織好了之後政府再拿這個布,拿這個紗在市面上賣!那麼這樣子的話,就終於這個每個人穿衣服的問題就可以解決。這對廠商有甚麼好處呢?它不要周轉資金,原料是政府給它的,棉花是政府給它的,代紡代織是政府負擔工料費,經營紡織廠的都發財了!」
現代化技術澆灌 蓄積工業化動能
美國援助計畫除了物資提供,也包括協助推動工業化以及基礎建設。當年協助台灣推動工業化以及提供技術建議的單位之一,是一家叫做懷特公司的美國工程顧問公司。其中一名叫做狄寶賽的工程師,是美援對台灣經濟技術援助的實際執行者。他從1949年來台之後一住就是九年,不但對台灣提出許多重要的基礎建設計畫,也對台灣充滿濃厚的感情。前懷特公司顧問狄寶賽還是建議蔣經國開闢橫貫公路的重要功臣之一:「 我建議說你有這麼多的人,你有這塊土地,但你不知道這塊土地到底蘊藏了甚麼?因為沒人去探勘過,因此我們首先應該開鑿一條橫貫公路,這樣才能進去一探究竟!」
類似狄寶賽的美國人,在1950到1960年台灣推動工業化、全力提升農村產能期間,陸續來到臺灣,透過國府官員跟美國技術人員的頻繁交流與互動,為臺灣未來十年的經濟發展,蓄積了不少向上躍升的動能!
待續…….