二个垄断大佬给咱老百姓
带 来 的 苦 衷
电信企业经过改革，已经走上了市场化、良性竞争的运行状态，广大人民群众充分享受到了电信改革的丰硕成果。而传播了几十年改革开放先进观念的广电以及电力这两个垄断大佬，却依旧过着 “我坐莲花池，你来烧高香”的神仙日子，似乎还在精心策划、盘算着持久垄断的黄粱美梦。这种落后、分散、垄断，与市场经济格格不入的计划经济产物，越来越成为广大人民群众茶余饭后的舆论焦点。
作为一名始终不渝坚信中国共产党理念的笔者认为，无论是哪一个国家还是哪一个执政党，电视和报纸都是其执政党的主要宣传工具，因此，将中国广电视做中国共产党的舆论导向、喉舌之合理性，无可厚非，亦无可辩驳。问题是我们如何将其导向之声像更加深入的、更加合理的送到更多的家庭，从而让更多的黎民百姓接受更多的信息。为此，笔者认为，包挂中国电力在内的中国广电两大龙头垄断老大，走下神坛，破除垄断，按照广大人民群众迫切希望的模式去改革实在必行。
一、揭开面纱，看看垄断大佬现有改革的庐山真面目
大约是六年前，拜见某地电力主帅，当我们谈及各自企业改革时，她说：“你们的改革建立了初步模型，完成了员工的计划意识过度到市场意识的改造全过程，完全形成了一套完整的市场运作规律。我们呢？即将面临着一局改造为十一大公司的现实问题，完全实现电力公司化、市场化的运作模式，员工的观念转变，是我们当前思想政治工作的首抓任务”。无独有偶，某电视台长闲聊中也说：“上级有文件，广电也要改革，实现政网分开”。时至今日，无论你在全国何地，每当人们谈及广电、电力改革时，他们的领导甚至员工几乎都是异口同声的说：“我们已经实现了公司化、市场化运作，不再存在垄断问题”。
那么，今天的广电、电力究竟存不存在垄断？从客观表现形式来看，多年前广电内部确实成立了网络公司，电力也的确形成了内部的诸多公司。但是，这些公司都是行业内部彼此血肉相连、利益相关的公司，而且多以类似“华北、华南”等系列公司的表现形式生存于某一固定地域，真正在全国任何一地经营两个垄断业主业务的只有各自唯独的一家，老百姓没有第二家选择的余地。由此可以看出，所谓“我们已经实现了公司化、市场化运作，不再存在垄断问题”之说，是最经典的对上哄政府，对下哄老百姓的言论。
二、垄断所带来的问题与实施市场化的必要性
1、广电
广电，左手提着国家财政下拨的票子，右手提着独家经营的企业票子，胸前挂着党的喉舌金牌子，似乎嘴里冒着油说着：“您说咱皇亲国戚有多牛咱就有多牛”。
国家全额财政拨款＋基本收视费＋加密收视费＋数字电视费＋广告费=现代活神仙。哈哈，即便是唯心世界里的神仙，也没有享受过如此之待遇，好一个中国特色的现代宠儿，好一个荣华富贵如东海，垄断阳寿胜南山的国宝！
那么，有着丰厚回报，体制仍然是一潭死水，总是以意识形态、安全为借口阻碍别人参与竞争的广电，是否真有与此相适应的付出呢？没有，反而问题有四：
一是建设了几十年，全国仍有诸多乡村角落不通电视，至使党和国家信息不能全面的、完整的传达到每一个公民的耳目中。在广电没有能力建设到位的前提下，倘若公民自己想办法，自制或者购买了一个电视收视天线来活跃他们本来应该享有的文化生活，广电则是借以避免接收“异类”信息为由予以没收；倘若网络能力十分到位的中国电信帮助广电解决电视信号覆盖不到位的问题，广电则是借以电信没有国家经营许可证为由，拿出看家之“喉舌”作令箭，千方百计予以阻饶。这就好比一块热豆腐，自己无能吃不了，又怕别人去吃掉，正是由于广电这种小农狭隘意识的心态在作怪，直接剥夺了中国部分公民电视文化生活的享有权。
二是不务正业，将应有的电视网络保障资金挪用到非法业务上，导致电视网络覆盖能力严重不足。尽管经营自己的广电网络能力严重不足，然而，在部分城镇却又做起了与行业无关的宽带上网网络和视频监控系统业务，由于资金严重不足，加之没有国家颁发经营许可证，技术力量匮乏，网络速率奇慢，不得不夭折的大势已定，最终只能是邯郸学步，不仅将丢失非法经营的宽带上网网络和视频监控系统业务，就连原有经营的广电网络业务也难免毁于一旦。
三是费尽心机捞票子，前年只收你家电视的基本收视费，去年就要加收你家的加密电视费，今年还将追收你家数字电视费等等，试图永无休止的年年增加其收视费，以此满足一己之欲望。
四是打着繁荣文化市场的旗帜，扯着方便、活跃市场经济的幌子，广电总局对国内铺天盖地般的违法违规电视广告视而不见，见而不问，对骗钱害命的医药广告行政不作为，对低级庸俗的节目不严加管理。目的只有一个，惟利是图，笑纳九州儿女的票子，富我广电代代子孙。
鉴于广大人民群众的呼声，鉴于广电垄断的诸多弊病，我充分相信，国家解除广电网络垄断只是一个时间问题，可以预言，倘若广电沿着这种病态经营模式继续走下去，不出五年，一个具有强大建设能力、懂经营、善管理、独立营运的新型网络公司必然要出现，从而取代现有广电门户下的网络公司。
2、电力
八十年代，很多人都以一种仰慕的心态，幽默、恭维的将新加坡城市的电杆说成是“街道两旁的树，只长杆子不长叶”，事过境迁，随着时代的飞速发展，当初被我们所仰慕的事物，已经被时态淘汰为落后的象征，而这种“仰慕”正被当今中国电力在全国各中小城市得以发扬光大，街道两旁巨大的高压电杆耸入云霄，而且一杆挂着三层线，让你眼花缭乱，杆子的顶端挂着高压电线路，杆子的中间挂着广电的信源线路，杆子的底层挂着铁通的固话电缆或皮线，往往底层或中层线路上还依附着丝瓜藤等植物，甚至有些底层的电缆、皮线酷似猪肠一般，悬浮在人行道间，每当遇到合适高矮的行人，那电缆或皮线套上你的脖子没商量，至少笔者曾经就有过其遭遇，当时面对突如其来之无奈，笔者只好默默无闻的对高压电杆说：“高压电杆啊，饶恕我吧，暂时我还没有这个潜意识，更没有这个思想准备，待到寿终正寝日，再显神通也不迟”。当年，也许毛泽东他老人家借助先知先明之悟性，感知今日电力干线脏乱差之必然，他才匆匆忙忙的跨越时空隧道，为今天的中国电力留下了“千村薜荔人遗矢,万户萧疏鬼唱歌”的经典警示语。
享受了上述电力为你设置的“路霸”待遇之后，我们再来分享、品味压负断电之滋味。每当夏季来临，“压负保生产”系列词汇，对于你我他来说并不陌生，甚至习以成俗的默认其事实。然而，每当电力部门实施“压负保生产”的同时，也常出现本地电厂发电量也随之有所限制，但不知葫芦里究竟卖的是什么药？
夏季雷毁线路，天灾难免，人之常情予以理解。可是，恢复时限得有个规矩，不能无休止的去拖延。前天某单位线路受损，有人提出电力部门应该日以继夜的去抢修，得到的回答是“电力工人也是人，夜间同样也需要休息”，事隔四十八小时才恢复。姑且不予品评，只是想借苍天问三声，假如此类问题发生在市场运作模式下的其它行业，也会得到如此之答复？如此这般拖延小型障碍排除时限，国外可能发生吗？倘若当地有两家“放电”公司，存在此类问题吗？
再看看电力员工之待遇。其实，笔者根本就不知道电力员工的待遇，只是从一个偶尔的电力员工对话中让我有足够的想象空间。工交车上，一男子对另一四十上下中年男子说：“你们电力富得冒油啊，据说月住房基金补贴就和我们的工资差不多”？那中年男子答道：“其实也就是一千二百元左右”。这也就是说，这个电力工人每月得到住房基金补助的几个小钱，相当于城里三个低保人员赖以维持生命的全部月收入。
高档次的福利待遇，要靠企业的效益来支撑，那么，电力的这种效益是否完全合理呢？电厂买设备、买能源发电，发出来的电按照国家指令计划装进‘篮子’里，由独一无二的电力部门提着这个装着电的“篮子”卖给黎民百姓，无论是贵是贱，无论你是穷是富，出于生活所迫，不卖也得卖，由不得你我他去思考，更无讨价还价之余地。
我不知道电力部门从各发电厂买电到卖电全过程的成本费是多少，更不知道其利润究竟是多少，但可否用一个提升国人幸福指数的概念去度量他们呢？换言明曰，改革开放二十多年来，国人以住房、通信以及全面解决了农民温饱问题等为代表的系列重大进步，我们把每一项进步都可以看成是提升国人幸福指数的一个因子，那老百姓利用电能解决冷暖问题有提升吗？其实这个幸福指数在很多人眼里是一个极为模糊的概念。妻单位有一位四十多岁的员工前几日对我说，电力收费相对比较合理，此次上调了2.5分/度，他完全能接收。当我问及他改革开放前后月工资以及爷爷、父亲、本人解凉设施时，他说：“改革开放前，月工资为30多元，改革开放后的今天1500多元，提升了50倍。爷爷用的解凉设备是电风扇，父亲用的也是电风扇，本人居室虽然装有空调，但多数情况下依旧使用的还是电风扇”。随之追问为何不用空调时，他说用不起。既然工资提升了50倍，减去物价相对上调了20倍的因素，实际工资提升了30倍，谈何用不起呢？住房以及吃穿等各方面的享受较之爷爷有较大幅度的提升，唯有利用电能解决冷暖问题上依旧如同爷爷一般过着原始生活，为什么唯此没有进步的幸福因子可言呢？最终他终于明白了这个道理，制约性的核心问题还是电价不够合理。至少利用电能解决人们日常生活中的实际问题，与人们共享改革开放发展之成果极不相适应。
综上所述，两个龙头垄断老大给咱老百姓带来的苦衷主要有三：一是由于中国广电建设能力滞后，网络覆盖率极底，很多地域至今不通电视，加上管理上的失误（本来缺少资金投入本专业的前提下，非法经营它业业务），直接剥夺了部分国民电视文化生活的享有权，不仅如此，对完全有能力彻底解决广电网落覆盖不到位问题的中国电信，则以党的喉舌作令牌，彻底的去阻饶，这就使得部分国民在电视文化生活的享有权问题上，火上浇油，永远无法得到应有的保障与享有的权力，由此看出，破除广电垄断，应该纳入到政府的议事日程来重点解决；二是城市街道电力干线的三步曲（高压线、广电信源线、铁通电缆与皮线）问题，极大的丑化了我们的城市，同时也埋下了后患无穷的安全隐患问题；三是改革开放20多年来，国民从日常生活中的诸多方面体验到了改革开放所带来的实惠，极大程度的提升了国民的幸福指数，但是，惟有利用电能解决国民冷暖问题上依旧如故，追其宗，电价不够合理，国民难以承受其消费。2006年某电厂一位副总说：“如果国家准许我们经营，我们可以在半年内将高压线架到各户，并在现有电力价格的基础上让利1/5给用户”。这位副总的话，至少说明了“破除电力垄断实现市场化，不仅仅是广大人民群众的呼声，也是包挂发电厂员工在内的共同心愿；从让利1/5的原意来看，电力部们还有一定的降价空间值得我们去探讨”两个问题，由此看来，破除电力垄断，实施电力市场化实在必行。
三、走下神坛，破除垄断，回归市场
中国共产党的十七大政治报告里，已将民主纳入到了党的议事日程，为国人加速提升民主进程奠定了理论依据。其实，民主进程的潜意识里，也包罗着政治改革，那么，我们的广电也应该随着这种潜意识所含挂的内容应时而进，一改“我坐莲花池，你来烧高香”之政计模式为“你是我的上帝，我是你的服务生”，换言之，将其身份由“受香人”置换为“烧香人”，这才是所谓的走下神坛。
那么，两个龙头垄断老大，究竟应该如何去破除垄断回归市场呢？依笔者之见，广意的讲，就是将同一个品类的业务（商品），交由两个以上、互不服属、彼此独立的经营者（或单位）去经营，让消费者对其商品有一个可以比较后作出选择的回旋余地。从具有针对性的细化角度来讲（建议）：
1、 广电
a、实施政企分开，逐步推进电网企业主辅分离改革，健全电力市场监管体制，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，形成与市场经济相适应的电价机制，实行有利于节能环保的电价政策。政、企分开，所谓“政”，就是原有的广电局，它的属性应属老体制的事业单位（国家财政拨款），它的职责，主管广播、电视信息源；所谓“企”，就是原有广电局门户下的网络公司，它的属性应属老体制的企业单位（自己争钱自己划），它的职责，和今后应运而生的多家同类公司（彼此独立）共同经营、承担广播电视信息传送至用户的业务。政、企分开后，其“局”和“司”的关系，经济上应如同电信和移动一般，或者说，黄牛角，水牛角，各是各的角；象征性的管理上，其“局”，从上至下保持原有独立模式；其“司”，应附属信产部。同时，其“司”应该停止营运本专业以外的一切业务，将有效的资金集中用在提升十分落后的专业网络上，以此缓解、确保更多的国民享有电视文化生活的权益。
b、充分调动、启用一切闲置资源，确保国民家家通电视。当务之急，火速组建中国电信、中国新联通电视信号传送网络公司，以此让中国电信、中国新联通庞大的闲置网络资源得到应有的利用。只有这样做，才能让中国不通电视的家庭迅速通上电视；才有可能最大限度降低电视网络运营成本；才有希望达到降低全体国民电视收视费之目的。
2、电力
a、电力系统的网络公司，应该从原有旧体制中彻底的分离出来，并借鉴上述广电政、企分离之运作模式运作。
b、城镇杆线改造，应该纳入电力管理者的议事日程重点解决，力求与时俱进。裸陋的杆线设施，严重的丑化了城市文明建设，并对城镇人身安全带来了不可估量的隐患，风雨同舟几十年的杆线设施，已经完成了它的历史使命，该是它“老人家”寿终正寝的时候了，地下管道才是它的最终归属地。
c、国家应该放开并且准许资质强劲的国内发电公司经营电力网络，这样才能从根本上确保国民消费电能的合理性；这样才会引发系统内部竞争机制的形成，从而以至达到激励电力系统的创新能力，最终才会使得我们的电力做得更大、更强、更好，国民才会更加满意。
3、注重规制改革主体与规制改革客体的主次关系。
规制的主体是政府﹐规制的客体是企业。要实现政企分开﹐政事分开，政府是关键，行业垄断否，要看政府给予这个行业垄断机遇与否，只有优先把握好主体的决策意识，才能真正实行政企分开﹐政事分开，政监分管﹐形成「企业自主经营﹐行业协会自律服务﹐监管机构依法监管」的新关系﹐确保规制机构的独立性和透明度。
一言以蔽之，正当我们面临计划经济向市场经济转轨的中尾期，相信我们的国家，相信我们的企业，一切会随着市场运作的游戏规则升华而解决。
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