罗语飞
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2008-07-01 18:53:15 编辑 删除

归档在 台海 | 浏览 3400 次 | 评论 0 条

台当局“立法院长”王金平26日表示,“立法院”要参与和监督两岸事务,“行政院”应尽速提出“台湾地区与大陆地区订定协议处理条例草案”到“立法院”审议,甚至提出“立法院得经院会决议,派员参与协议之谈判”。对此,在两岸事务中插不上嘴的民进党顺势接招,拟透过民进党团和“立法院长”王金平联手出击,遏制国共平台,制衡海基会和马英九,力图将两岸事务从“政院”搬至“立院”,然后施加影响。

为此,民进党版的《两岸订定协议处理条例》(简称两岸监督条例)草案抢先出炉,对王金平的提法给予了积极的回应。该草案第四条指出,主管机关授权谈判订定协议的民间团体或其聘雇或同行之个人,应遵守利益回避。草案第五条则是限制“国共平台”的适法性,声称为避免两岸协议多头马车的现象,政党及其附属之团体或个人非经主管机关授权,不得与大陆地区之政府或政党讨论或洽谈关于两岸协议的相关事务。另外,草案第六条也明订,两岸协议签署前,主管机关应先报请“行政院”同意并与“立院”秘密协商;必要时,“立法院经院会决议,派员参与谈判,但参与者须保密。”

 

如此积极,联手王金平制约马政府的两岸事务真能凑效吗?我想未必。民进党太过于一厢情愿了。

尽管王金平这一态势将有可能钳制马政府未来的两岸事务,但是无论怎样,王金平是不会上民进党这条船的,也不会让民进党上他“立院”的船的。如果民进党太过积极,甚至还会让王金平对“立院”插手两岸事务的态度由硬变软。

首先,我们认真分析一下王金平提出插手两岸事务的出发点。作为“立院”的院长,争取“立院”争取地位和话语权仍是分内之责,就像他举例的,美国总统杜鲁门曾邀参议员参与美国加入联合国谈判,卡特曾邀参议员参与巴拿马运河条约谈判。美国不认为会影响事后监督及宪政分际,反而能落实立法对行政的宪政监督机制。这种情愫很正常,这种看法也不见得是错。

王金平曾表示:“以两岸关系敏感性来说,两岸协议达成不易,一旦签署协议,若遭‘立法院’否决,不但会破坏两岸关系发展,且重开协商也会很困难”。这其实是王金平为两岸事务长远发展做考虑。他担心:“立法机关往往会别无选择,照单全收两岸协议,背书通过,失去监督的意义。”这是他作为一个“立院”第一把手不想见到的。所以王金平不曾想过背弃马政府,更不曾想过与民进党联手。

其次,王金平是什么身份?国民党的天王之一。尽管有党内矛盾,而且大选时也曾有“马王”之争,但王金平还不至于为此在两岸事务上故意作梗。尽管我们不知道现在王金平对国民党(执政党)的感情疏浅,也不知道“马王”恩怨是否真的化解,但单单从王金平的政治智慧看,他也决不会从马政府身上掏吃的给民进党。

 

还有,马政府上台后,两岸关系转暖为两岸民众所乐见,符合两岸的共同利益,互利双赢、交流合作已是大势所趋。这一点连普通民众都看得很清楚,王金平很定不会不知道。所以,以王金平的智慧,就算他不愿意立院地位缺失,他也断然不会傻为此去遏制马政府的两岸事务。不然,让民进党渔翁得利不说,还会在两岸民众中留下骂名。就算他不在乎对岸,但是岛内的民众正在“通胀”和“股底”下对大陆游客翘首以盼呢,他总该在乎吧。在台湾民众急待改变的呼声中,和民进党一起遏制有可能改变台湾经济命运的两岸事务,会招致什么样的舆论压力还不得而知,但王金平应该不会不识时务到去冒这个险。所以说民进党太一厢情愿了。

 

其实民进党实在没有必要通过消极的遏制来争取话语权,想插手两岸事务应该通过积极的合作才能有所收获。民进党所拟的法案,不仅可能终结国共平台,也对两岸的民间讨论渠道有所伤害。其实我认为,民进党与其花力气去“拆桥”,还不如自己也学会去“搭桥”,然后插手两岸事务。大陆的很多台湾问题专家也早就提议说,两岸应该开拓更多的协商渠道,让民进党为代表的绿营人士也能参与两岸协商。可见,民进党要是在两岸间学会去“搭桥”,是有条件的。而且,就算政见不同,就算想“台独”,但台湾总是需要要发展的,而台湾的发展离不开和大陆的交流与合作,所以民进党自己“搭桥”很有必要。

 

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