水災之外，還有旱災。旱災問題是用什麼方法解決呢？像俄國在這次大革命之後，有兩三年的旱災；因為那次大旱災，人民餓死了甚多，俄國的革命幾乎要失敗，可見旱災也是很利害的。這種旱災；從前以為是天數不能夠挽救，現在科學昌明，無論是什麼天災，都有方法可以救，不過這種防旱災的方法，要用全國大力量通盤計劃來防止。這種方法是什麼呢？治本方法也是種植森林。

有了森林，天氣中的水量便可以調和，便可以常常下雨，旱災便可以減少。至於地勢高和水源很少的地方，我們更要用機器抽水，來救濟高地的水荒。這種防止旱災的方法，好像是築堤防水災，同是一樣的治標方法。有了這種治標的方法，一時候的水旱天災，都可以挽救，所以我們研究到防止水災與旱災的根本方法，都是要造森林，要造全國大規模的森林﹕至於水旱兩災的治標方法，都是要用機器來抽水，和建築高堤與浚深河道。這種治標與治本兩個方法，能夠完全做到，水旱天災才可以免，那麼糧食的生產便不致有損失之患了。

　　中國如果能解放農民和實行以上七種增加生產的方法，那麼吃飯問題到底是解決了沒有呢？就是以上種種的生產問題能夠得到了圓滿解決的時候，吃飯問題還是沒有完全解決。大家都知道歐美是以工商立國，不知道這些工商政府，對於農業上也是有很多的研究。

像美國對於農業的改良和研究，便是無微不至﹕不但對於本國的農業有很詳細的研究，並且常常派專門家到中國內地並滿洲蒙古各處來考察研究，把中國農業工作的方法和一切種子，都帶回美國去參考應用。美國近來是很注重農業的國家，所有關於農業運輸的鐵路，防災的方法，和種種科學的設備，都是很完全的。

但是美國的吃飯問題，到底是解決了沒有呢？依我看起來，美國的吃飯問題還是沒有解決。美國每年運輸很多糧食到外國去發賣，食糧是很豐足的，為什麼吃飯問題還沒有解決呢？這個原因，就是由於美國的農業，還是在資本家之手，美國還是私人資本制度。在那些私人資本制度之下，生產的方法太發達，分配的方法便完全不管，所以民生問題便不能夠解決。

　　我們要完全解決民生問題，不但是便解決生產的問題，就是分配的問題，也是要同時注重的。分配之公平方法，在私人資本制度之下，是不能夠實行的﹕因為在私人資本制度之下，種種生產的方法，都是向同一個目標來進行。這種目標是什麼呢？就是賺錢。

因為糧食的生產是以賺錢做目標，所以糧食在本國沒有高價的時候，便運到外國去賣，要賺多錢。因為私人要賺多錢，便是本國有饑荒，人民沒有糧食，要餓死很多人，那些資本家也是不去理會。像這樣的分配方法，專是以賺錢為目標，民生問題便不能完全解決。我們要實行民生主義，還要注重分配問題。我們所注重的分配方法，目標不是在賺錢，是要供給大家公眾來使用。

中國的糧食，現在本來是不夠，但是每年還有數十萬萬個雞蛋和許多榖米大豆運到日本和歐洲各國去﹕這種現象，是和印度一樣。印度不但是糧食不夠，且每年都是有饑荒﹕但是每年運到歐洲去的糧食數目，印度還佔了第三個重要位置。

這是什麼原因呢？這個原因就是由於受了歐洲經濟的壓迫﹕印度尚在資本制度時代，糧食生產的目標，是在賺錢。因為生產的目標是在賺錢，印度每年雖是有饑荒，那般生產的資本家，知道拿糧食來救饑民，是不能夠賺錢的，要把他運到歐洲各國去發賣，便可以賺錢﹕所以那些資本家寧可本地的饑民餓死，也要把糧食運到歐洲各國去賣。我們的民生主義，目的是在打破那些資本制度。

中國現在是已經不夠飯吃，每年還要運送很多的糧食到外國去，就是因為一般資本家要賺錢。如果實行民生主義，便要生產糧食的目標不在賺錢，要在給養人民。我們要達到這個目的，便要把每年生產有餘的糧食，都儲蓄起來，不但是今年的糧食很足，就是明年後年的糧食都是很足。等到三年之後的糧食，都是很充足，然後才可以運到外國去賣﹕如果在三年之後，還是不大充足，便不准運出外去賣。要能夠照這樣做去來實行民生主義，以養民為目標，不以賺錢為目標，中國的糧食才能夠很充足。所以民生主義和資本主義，根本上不同不地方就是資本主義是以賺錢為目的，民生主義是以養民為目的。

有了這種以養民為目的的好主義，從前不好的資本制度，便可以打破。但是我們實行民生主義來解決中國吃飯的問題，對於資本制度，祇可以逐漸改良，不能夠馬上推翻。我們的目的，本是要中國糧食很充足，等到中國糧食充足了之後，更進一步便容易把糧食的價值弄到很便宜。現在中國正是米珠薪桂，這個米珠薪桂的原因，就是由於中國的糧食被外國奪去了一部分，進出口貨的價值不能相抵，受外國的經濟壓迫沒有別的貨物可以相消，只有拿人民要吃的糧食來作抵。

因為這個道理，所以中國現在有很多人沒有飯吃；因為沒有飯吃，所以已生的人民要死亡，未生的人民要減少。全國人口逐漸減少，由四萬萬減到三萬萬一千萬，就是由於吃飯問題沒有解決，民生主義沒有實行。

　　對於吃飯的分配問題，到底要怎麼樣呢？吃飯就是民生的第一個需要。民生的需要，從前經濟學家都是說衣食住三種。照我的研究，應該有四種，於衣食住之外，還有一種就是行。行也是一種很重要的需要﹕行就是走路。我們要解決民生問題不但是要把這四種需要弄到很便宜，並且要全國的人民都能夠享受。所以我們要實行三民主義來造成一個新世界，就要大家對於這四種需要，都不可短少，一定要國家來擔負這種責任。

如果國家把這四種需要供給不足，無論何人都可以來向國家要求。國家對於人民的需要，固然是要負責任；至於人民對於國家又是怎麼樣呢？人民對於國家應該要盡一定的義務。像做農的要生產糧食，做工的要製器具，做商的要通有無，做士的要盡才智。大家都能各盡各的義務，大家自然可以得衣食住行的四種需要。我們研究民生主義，就要解決這四種需要的問題。今天先講吃飯問題，第一步是解決生產問題；生產問題解決了之後，便在糧食的分配問題。要解決這個問題，便要每年儲蓄，要全國人民有三年之糧；等到有了三年之糧以後，才能夠把盈餘的糧食運到外國去賣。

這種儲蓄糧食的方法，就是古時的義倉制度；不過這種義倉制度，近來已經是打破了，再加以歐美的經濟壓迫，中國就變成民窮財盡，所以這是解決民生問題最急切的時候；如果不趁這個時候來解決民生問題，將來再去解決，便是更難了！

　　我們中國國民黨主張三民主義來立國，現在講到民生主義，不但是要注重研究學理，還要注重實行事實。在事實上頭一個最重要的問題，就是吃飯，我們要解決這個吃飯問題，是先要糧食的生產很充足，次要糧食的分配很平均；糧食的生產和分配都解決了，還要人民對於國家都盡義務。人民對於國家能夠大家盡義務，自然可以得到家給人足，吃飯問題才算是真解決。吃飯問題能夠解決，其餘的別種問題，也就可以隨之而解決。