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2011-12-31 11:43:15 编辑 删除

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问责是个新词儿,但问责这件事情,却历来已久。了解了一下历史,慢慢发现问责,跟产权有密切关系。或者说问责力度的大小,取决于产权的明晰程度。之所以会扯到产权,是因为国家其实也就是一份产业,是产业当然就会有产权的。产权越明晰,这份产业的主人当然就会关心产业的安危兴衰,对于有损产业利益的行为自然就会严厉问责。
刘邦就有比较明确的产权意识。他是一个带有浓烈流氓气质的人,早年在乡里,就不务正业,整天吃喝玩乐。他父亲于是很生气,经常教训他,要刘邦向他家老二学习。刘家老二又种地,又做生意,挣下了一分可观的产业。一边是有产业的刘二,另一边是流氓无产者刘邦,刘家老爹难免会厚此薄彼。没想到刘邦后来居然成了大事,成了国家的主人。这个时候刘家老爹还健在,还被尊为太上皇。但刘邦终归是有流氓本性,有一次当众问他爹:“今某之业所就孰于仲多”?意思是今天我的这份产业,比起老二的产业,哪一个更多呢?可怜的刘老爹大概也是无言以对吧。
把国家看做是自己的私家产业,是专制制度的意识形态基础,贻害无穷。但也并非一无是处,总比产权不明确要好。至少,稍微清醒和勤政一些的皇帝,都会极力维护“自家的产业”,毕竟维护私有财产,可以说是人的一种本能。具体到对官员的问责,力度一般都比较大,轻则罚薪、降职,重则监禁,甚至砍头,取人性命。
我们考察一下历史,就会发现,稍稍有名一些的大臣,绝大多数都有被责罚的经历。比如说苏东坡,一生当中多次被贬,最远一直被贬到海南岛。对此,我们以往的解释是“统治阶级内部的斗争”的结果。但事实上,皇帝是统治阶级内部最大的大佬,他不发话,谁又敢把谁怎么样?皇帝对大臣的责罚,固然有一部分是出于主观好恶,但更多的,则是他觉得大臣特定的言行损害了江山社稷的安全。
不过降薪、降职、流放这样的问责还算不上严重,有些人因为被问责,动辄人头落地,那才叫恐怖。比如清朝的大将岳钟琪,雍正皇帝本来是极其信任和器重的,让他带领大军攻打准噶尔。但时间一长,尽管岳钟琪并没有打败仗,最多也就是个久战无攻,雍正便失去了耐心,把他抓回来,判了个死缓。岳的部将纪承斌等被处斩问责。乾降年间还有个高官张广泗,按说也是总督一级的人物了,也因为军事上的失利,被问斩。
值得指出的是,皇帝不但问责别人,有时还问责自己。国家在出现重大的灾异、动乱的时候,皇帝就要下诏书,怪罪自己,称为“罪己诏”。比如汉安帝永初三年京师大饥,民相食。安帝遂下诏罪已。明末,处于内忧外患中的崇祯皇帝,更是六次下“罪己诏”,检讨自己的过失。

 

本文发表于2011年12月31日《温州商报》。2011大结局。

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