由于人力资源和社会保障部遭遇大部制改革，又因为前一阵抗震救灾的影响，导致近几个月来劳动法制的进度相对比较缓慢。近日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民接受采访时表示了两点：一是45条的《劳动合同法（草案）》将有超过40条的内容将进行修改；二是最终的《实施条例》等一段时间就会正式出台。这个消息又给原来不怎么特别再关心《实施条例》的企业和劳动者带来了一些新的关注点。从某种角度来看，这个《实施条例（草案）》何其相似于05年下半年的《劳动合同法（草案）》，几乎是很多条款都是重新修改。

那么，有人会问的是：其一，这个《实施条例》到底会改成什么样子？其二，最终的《实施条例》到底什么时候可以真的面世？其实，这也是05年下半年人们问得最多的最为相似两个问题：其一，这个《劳动合同法》到底会改成什么样子？其二，最终的《劳动合同法》到底什么时候可以真的面世？关于三年前的第一个问题，最后改成了什么样子，我想这也是当时很多人都想不到的，尽管此后通过不断的协调和沟通，最终的文本内容达成一致了，但是最后的折衷文本是无论哪个专家都无法预见的。而关于三年前的第二个问题，答案是两年，是在“会安排尽快出台”的对外口径中让企业和员工苦等了两个春夏秋冬。

《实施条例》会进行怎样的修改？我想，可能会朝着技术上更为先进以及政策上更为和谐的两个面相进行。起草《实施条例（草案）》是一件非常艰难的事情，因为就是要树着一个靶子，让社会公众来攻击、来挑错，甚至是来调侃。而立法的本身，由于实际起草者的个人或者是小团队智慧的定理性局限，不可避免地会存在一些瑕疵或错误，甚至是一些硬伤。比如，此次立法中的无固定期限劳动合同的特别规定，那应该就是一个很显然的败笔，是技术上的退步。可能起草者认为是一个很好的甄别和辨明，但实际在立法技术上，这是不必要的唐吉柯德式宣示。很多条款，应该说还是不错的，比较能够平衡劳资关系。但是，规则不是仅仅为平衡而订立的，特别是社会性的立法。不过在立法政策取向层面，《劳动合同法》基本的精神，《实施条例》应该还是会延续。

《实施条例》的最终出台，也是一个非常敏感的事情。什么时候出台呢，要考虑一些因素。比如，在经历抗震救灾之后的多长时间，在北京奥运会之前还是之后，在哪一个具体的月份安排出台，国务院常务会议的安排，会不会再次引发社会的新的争论？但是，无论从政策性的角度还是从法律性的角度来讲，最终的《实施条例》下半年出台应该是可以预期的。如果不出意外，应该会在北京奥运会之后不久的某个时候。具体的时间呢，则比较难说。若是在以前的立法政策和技术安排下，这部《实施条例》也许会等很久。但是，在当下的和谐、法治、公开和强调更多知情权的社会政策下，公众可能还是需要等一等，但相信不会是太久。