TPP已明显成为美国主导的亚太地区经济合作的新框架，其制度安排、规则制定、机制建设等极大程度上取决于美国的态度及政策，换言之，美国就是TPP的主导力量。

笔者认为美国主导TPP的目的是要在亚太地区重建其控制权。欧洲的衰落已经不可避免，美国自身在金融危机打击下其东海岸的传统产业和中部的汽车工业均受到巨大冲击，美国经济未来的希望在西海岸的硅谷，加州的GDP已经占全美GDP的三分之一左右，西海岸的气候还属于最宜人的地中海气候，美国国内经济重心也必然继续西移。

而在太平洋西岸，中国快速崛起，东南亚国家的经济也发展迅速，是全球新的经济增长点，因此美国的全球战略重心必定要从大西洋沿岸倾斜到太平洋沿岸，TPP将是美国在太平洋沿岸展现其超级大国霸权的“非战争武器”。

有分析认为，美国的真正意图在于以TPP为基点，数年后逼迫亚太发展中国家更加开放其不完善的金融市场，并通过所谓知识产权保护肆意寻求“赔款”。笔者认为，这是美国的利益诉求之一，但不是主要方面。因为TPP的主要国家知识产权保护本来就不错，日韩等国也有不少先进技术，这些国家与美国原来就有类似的协议；而美元本来就是金融霸主的地位，在TPP里面只不过是再发展和重申一下，最多是锦上添花，不是问题的核心。

问题的核心在于美国在哪些领域中控制力最强，也就是美国的核心竞争优势在哪里。笔者认为，美国对粮食和石油的控制由来已久，且控制能力强大。基辛格有句名言，谁控制了石油，就控制了所有国家；谁控制了粮食，就控制了所有的人。我们可以看到，对于TPP国家来说虽然也有一些东南亚的石油出口国、资源国，但是总体来说这些国家金属矿产资源丰富，而石油匮乏，石油的安全和控制是非常关键的。

还有分析认为TPP会成为新“北大西洋公约组织”的前身。笔者认为，世易时移，当今世界军事手段已经退居二线，况且美国与日、韩、澳、新等国早就有军事条约，TPP自然更多主要地是以经济手段来达成战略目的。而美国的军事能力更多地集中在TPP国家之外，集中在世界各大洋游弋的航空母舰战斗群。TPP内部主要的历史军事强国日本已经在二战战败后被强制解除了武装，和平主义成为社会主流，军力不张，而美国是绝对不愿意让日本重新发展军力的，就如在北约冷战时代不会让西德成为军事强国一样。如果日本不重新武装，那么TPP成为军事同盟的可能性就没有。至于其他小国，军事力量的差距太大，难以成为美国有力的军事盟友，所以其他TPP国家的军事力量只不过是美军的附庸，断不会形成欧洲那样的英法军事伙伴。

美国最需要的就是控制石油的海上通道和石油的最大产区中东。美国纵容穆斯林原教旨主义的背后，是降低自身恐怖袭击的压力，同时将中东问题从阿以矛盾转化为穆斯林的教派矛盾。同时，穆斯林原教旨主义者还是中俄内部分裂势力的源头之一。而美国控制了石油，也就控制了TPP主要制造业国家日本和韩国的经济命脉，而这些制造业是TPP体系内财富的发动机，美国的金融机器则是财富分配者。

对于TPP内的产油国，其石油供给在TPP内部原本就不足，而且他们的石油也是被长期协议绑定的，这些协议同样为美国为首的西方军事强权所主宰，定价权受到美国严格控制。

在石油之外，TPP关于农产品的贸易协定使得粮食成了更重要的武器。对于TPP里面人口密集的国家，粮食安全是主要的安全压力，在工业化时代，东亚传统农业生产方式的劳动生产率是无法与工业生产相比拟的，TPP的整合必然导致大量农业人口向工业转移，尤其是美国广袤的土地可以搞石油农业，其农产品的价格足以摧毁其他国家的传统农业生产，而其他国家却难以搞石油农业，因为既不控制石油，也不具备美国这样的土地优势，难以搞大农业。更重要的还有，美国的农业生产方式是以单产降低为代价的，美国一个人种上千亩土地可以不在意亩产少了20%~30%，总体计算下来生产率仍然非常高。但是对于亚洲国家粮食如果减产20%~30%就是彻头彻尾的灾难。

东亚和东南亚国家的人口主要以稻米为主食，世界上的稻米贸易总量才3000万吨左右，按照中国人均900斤的粮食消费量，也只够五、六千万人食用，这个贸易量与东南亚和东亚的人口数量相比完全不对称。这些国家的粮食安全形势是非常紧张的，如果被美国控制，那就意味着国家的权就要听命于肚子，而饿肚子是难以独立自主的。这就如当年的朝鲜，朝鲜1980年粮食产量950万吨，1995年跌落到仅为350万吨，减少65%以上。2005年粮食生产水平有所恢复也仅为470万吨左右，不到80年代的一半。

朝鲜的饥荒以制度说事是说不通的，因为1980年以前粮食高产年代的朝鲜施行的依然是现在的制度，朝鲜的问题就是农业机械化以后，机械、石油和化肥等受制于人。苏联解体才是危机真正的来源，朝鲜是通过向前苏联出口农产品并进口石油等资源来发展经济的，朝鲜单一依靠苏联造成其外汇储备主要是卢布，苏联解体，卢布恶性通胀，同时断绝了对朝的石油供应，朝鲜才陷入到粮食危机中。

粮食危机就是国家危机。美国等西方国家在非洲的做法就是如此，非洲在西方援助前是粮食自给的，但是在西方援助以后，反而因为西方粮食的低价倾销，摧毁了本国农业，结果被西方死死卡住了脖子，稍有他念，西方停止供粮，这些国家就因为本国粮食产量严重不足而饿殍遍地。亚洲国家人口密度较大，实际上更难以抵抗粮食倾销的冲击。而TPP的一个核心恰恰就是农产品的开放，以往各种贸易协议中粮食问题都是国家安全的核心问题，一般予以回避。所以笔者认为，TPP的农产品开放政策，才是最吸引美国加入一个未由它创办的组织的最大动力，美国一直在推进农产品的开放，就是要为其优势的核心竞争力找到出口，有了农产品的控制权，也就是如基辛格所说的控制住了TPP国家中的所有人。

6、劳动力资源再均衡

TPP协议中关于劳动服务的内容是不同于一般贸易协定的，这也是认识TPP协议的关键。这样的协定是对于各国劳动服务的再均衡，是保障美国制造业发展和金融霸权的重要组成部分。目前由于美国制造业岗位流失严重，很多民主党议员将责任归咎于过去的自由贸易协议。面对国内的反对声音，奥巴马表示，与先前的协议相比，TPP协议号称将对美国的工人和环境提供更强大的保护。跨太平洋伙伴协议声称谈判目的之一就是开创21世纪贸易协议的新标准：更加关注工人、中小企业、农民和环境。

笔者认为这个美丽的说辞背后，真实目的之一是要限制美国工会势力的过度膨胀。美国强大的工会组织历来是选举的票仓，由于政客的选票需要，使得工人工资和福利过度膨胀，在2008年危机时蓝领工人已经达到人均14万美元的年薪，远超大学教授，过高的工资使得美国丧失了制造业的竞争力，现在美国要恢复其制造业的竞争力就一定要让制造业大国日本的工资涨起来、美国的工资降下来，二者拉平才可能，因此所谓“更加关注工人”是对日本人说的，更是说给美国工会的，就是要以此倒逼美国工会。更关键的是美国要通过这个协定，完成其势力范围内的劳动力资源重新布局，建立一个以美国为顶点的劳动力资源均衡格局。

美国的今天让人想起17世纪的荷兰，这个只有150万人口的小国，历史上是曾经垄断了全球远洋贸易的强大海洋国家，成为世界最富庶发达的地区。然而荷兰的强盛却是昙花一现，被后来的英国迅速超越取代。著名历史学家伯克提道，荷兰“统治阶层……只从他们的房产、土地和证券（公债）上攫取收入。”从1618年到1758年，荷兰的无职业者增长了一倍多，而有乡间别墅的人增加了三培。在17世纪的最后25年里，商人们传统、朴素、节俭的生活方式让位于铺张的风格、乡间别墅以及高官贵族的生活。荷兰发达的金融市场确实令荷兰政府和人民获得了大量财富，全民都变成了食利阶层。在这种背景下，荷兰越来越远离生产经济而蜕变为食利者经济。

美国的经济目前就与之类似，美国失业率高企的同时华尔街照样纸醉金迷，美国本土的中低端制造业正在逐步走向枯萎。美国要从危机中走出去，避免荷兰的历史重演，就必须重振制造业，如果不能立即振兴制造业，也要控制足够多的制造业国家、人口和劳动力，扩充自身的资源版图。

TPP协议的达成将促使服务业的自由化进程加快。在美国贸易代表办公室贸易政策委员会举行的TPP谈判征求意见会议上，美国服务业联合会( Coalition of Service In-dustries，CSI)提出服务业应该是TPP谈判的重点。因为美国服务业占据GDP的80%，吸纳了80%的就业人口。在TPP谈判中美国应该重点关注快递服务、金融服务、电子支付、电子商务、电讯服务、视听服务、知识产权和能源服务等服务部门的市场准人、透明度和投资者保护问题。而服务业的就业人口是需要制造业的人口劳动创造来支撑的，把服务业就业提高上去的前提，是要把足够的制造业人口控制在体系内。美国要控制制造业，最关键的是要控制制造业核心人口群。在整个世界当中，真实创造价值的就是制造业人口，从事服务业的人口主要是对于价值的再分配，金融虽然是食物链的最高点，但是它的财富来源依然是生产部门，而生产部门中农牧渔业等所占比例都很小，生产率也很低，现代社会的发达依仗的是工业生产，尤其是使用机械制造等大工业的生产，是高端制造业的生产，这些生产对于工人的素质要求非常高。

在参与TPP协定的各个国家当中，仅仅有资源是不够的，如果没有足够的高端制造生产能力，资源就只能维持初级产品的低价格。就如中国没有稀土分离能力时，中国的稀土就是廉价的；中国拥有世界80%的钨，但还要进口高纯度的钨，而高纯度钨的价格是中国钨砂的上百倍，中国出口钨的所得抵不上进口钨的支出。因此具备高端加工能力和制造能力是必须的。

而要培养能力，资本问题容易解决，劳动力很难解决，所谓千军易得一将难求，就算培养新劳动力也要等孩子长大，这个周期很长。因此美国要保持自身的实力，就必须要有足够的高端制造业人群，这些人群就是有足够技术的工科工程人员，尤其是以男性为主，也就是我们常说的“工科男”，这是非常重要的劳动力资源。对于这些高端制造业人群，日本和韩国可以提供大量的劳动力资源。日本人口1.28亿，韩国人口5000多万，在日本和韩国的外向型经济当中，日本人和韩国人的人口结构中都有大量受到良好训练的产业工人，尤其是日本企业的终身雇佣制度，使得企业和员工自身都非常注意职业能力培养，这也是日本制造高质量的根本保障。同样，德国工业制成品的高质量也来源于德国家庭，德国的孩子小时候在家里就进行各种机械加工了，德国一个家庭里经常是备有机床的。这些人口的工业素质非常关键。而日、韩未来的粮食还要依赖美国，一旦这些国家的人口彻底受控于美国，那么这些国家的“工科男”，也就被纳入了美国的资源版图之中。

因此从这一点我们可以更深入地理解，为什么美国一定要将日本和韩国拉入TPP内，因为在世界财富和资源的资源版图再分配过程中，高端制造业人口是非常重要的战略资源。这些高端制造业人口是可以带来巨大利润的，就如苹果手机，苹果掌握产品研发和渠道物流，一部iPhone为苹果创造了多大价值？360美元。掌握关键零配件的为187美元。我国纯粹做制造、组装，价值只有6.54美元，如果要是以其利润来计算，差距就更可观。我们可以以苹果的全球化生产的利润分配的例子看一下：

由图可见，虽然苹果公司赚取了暴利，但在其利润构成当中，提供配件的韩国所得的利润远远高于中国。这就说明，韩国的高端劳动力确实带来了巨大的竞争力。

与此同时在制造业的低端，辅助性的劳动力补充也很重要。在这方面，东南亚其他国家具有潜力。菲律宾人口9400多万，越南人口数量为8700万，马来西亚人口2700万，墨西哥人口1.12亿，总人口数量超过了美国，这些人口在TPP协议实施后农产品涌入的情况下，农产品价格下跌、农业收入低下将迫使大量农民离开农村走向城市，成为城市工业发展的廉价劳动力。这些廉价的劳动力本身对于中国的农民工有很强的替代作用，尤其是中国的人口红利消失进入老龄化社会以后，这些人口将成为美国需要的低端制造业廉价劳动力的来源，他们的发展既提供了廉价劳动力也提供了工业品市场，其市场规模以人口论是不少于欧洲的，因此这些人口也是美国主导的TPP体系内重要的工业化资源。美、日等发达国家要保持着“后工业化”的奢侈生活，就必须有世界其他地方足够多的低端工业人口为之打工。

7、TPP构建危机后信用体系

2008年的经济危机对世界信用体系造成了颠覆性的破坏，货币问题是国家金融信用问题，债务问题也是国家信用问题，社会保障泛滥还是一个国家的社会信用问题，在危机后原有的世界信用体系难以维持，美国急需建立一个以美国为主导的新的危机后信用体系。

对此，笔者认为TPP更关键的战略意图就是建立危机后新的全球信用体系。美国希望TPP成为亚太区域经济一体化的重要推动力量，美国借此可以提升与亚太新兴经济体的经贸关系，创造出一个美国主导的适合21世纪经济发展趋势的高标准区域经济合作平台。该平台涉及的经济体将占据全球一半的GDP和40%的贸易份额，即便是按照购买力评价计算，TPP国家的GDP也占到全球GDP的1/3。

从表面上看，美国主导TPP的目的之一，是将亚洲尤其是东亚区域经济合作进程纳入到亚太区域一体化进程中来，从而制衡中、日、韩等区域大国的经济影响力。但是，考虑到日韩与美国之间的紧密政治关系，舆论普遍认为美国此次主要是针对中国，意在削弱中国的区域经济影响力。

笔者认为，针对中国只是美国的战术目标之一，美国积极推进TPP的根本战略目标，就是在摆脱危机的过程中，保持和扩大自己的资源版图，而要做到这一点，就需要重新构建危机后的信用体系，达到在危机后重新瓜分世界资源和财富的目的，继续持保持美国超级大国的霸权地位。

从TPP的金融开放等协议，可以看到TPP建立的是一个以美元为主导的核心金融系统，以此来保障未来美元信用不发生坍塌，未来这些国家的金融资本将在TPP的框架下深度整合，从而互相绑定力量大增，这也是TPP协议对于金融等领域开放的规定比一般的国际贸易协议走得更远的原因。

以前世界各国对于自己的金融均视为核心利益，对外的开放都是有限的。因此TPP整合各国的金融就成了关键问题。有人认为，TPP出台就是为了遏制中国，但问题来了：如果美国成功遏制了中国，中国经济垮了，中国哪里有那么多钱进口美国产品？失去了中国这个庞大的市场，美国制造业的出口又在哪里？

美国能够向中国大量出口的前提是中国经济的崛起，中国有足够的购买力来进口美国的商品。所以，美国当前的战略是绝不是放手中国崛起，也不是搞垮中国，而是抑制中国的崛起，保持“世界工厂”的低端制造业地位，继续为西方打工。因此TPP的作用更关键的在于要把中国出口的产品价格压制在低位，压低中国出口产品的附加值。

为了达到这样的目的，美国就要降低对于中国世界工厂的依赖，即便是现在中国的出口产品利润很低，但是如果形成对于中国制造的依赖，中国产品的利润提升是迟早的事情。更进一步的是，中国企业的利润可能很低，但是在中国的工资处于上涨周期，如此一来，进出口博弈的不只是企业的利润和收入，更大的部分是本国劳动力的工资水平。本国劳动力的工资收入也是重要的部分，在创造的价值分配里面，中国的工资增长才是关键，涨出来的工资在国际贸易当中是要西方买单的。

因此美国建立TPP，是在高端制造业上与日韩结盟压制中国的产业升级和产业附加值的提高；在低端上扶持越南、菲律宾、马来西亚等国，以他们的低人力成本压低中国劳动力的收入水平。而澳大利亚、智利、加拿大等国拥有中国经济发展现阶段最需要的金属矿产资源。石油紧缺是世界各国都类似的，有色金属和铁矿石等的紧缺却是中国特色，是中国经济发展到现阶段必然的结果。

综上，美国主导的TPP在资源上对于中国的控制也是有特色的，这些因素通过TPP整合，是要在整体上控制中国的根本信用，也就是中国产业的劳动力收入水平和金融能力，把中国控制到“血汗工厂”的水平，从而达到遏制中国的目的。

美国主导TPP，在亚太区域上看是针对中国，放到全球上来看也是对付德国和俄罗斯的手段。俄罗斯有丰富的资源，德国有过人的制造业。在欧洲衰落以后，欧洲留下的经济空间是要被人填补的，从当前趋势来看，这个空间的得利者很可能是德国；而金融危机以来大宗商品的暴涨使俄罗斯成为得利者。因此，美国强势主导TPP的野心，不仅仅在亚太遏制中国，而是在世界范围内，遏制所有最强的对手，建立危机后全球的信用新秩序。

在TPP中关于环境的约定也是重要的方面。环境保护已是全球性的重要课题，环境也越来越成为一个重要的信用体系，甚至有人提出以碳交易为背景建立碳本位，建立碳排放交易市场等。在这个议题里面占据主导地位的是欧洲人，其集大成者就是美国拒绝加入的《京都议定书》。而TPP的建立和未来对于环境问题的讨论，很可能将架空《京都议定书》，等于是借助TPP建立一套新的环境信用体系的。其中关于环保的协定，其愿景是要抗衡欧洲主导的以碳排放为主的环保信用体系。TPP把日本拉进来，日本在环保等问题上的立场也必须符合TPP的要求，也就是要与美国的立场保持一致了，这样与欧洲抗衡的太平洋环保体系就可以建立起来。未来人们可以看到世界围绕环保信用的大博弈。

TPP这个信用体系建立起来后，不但是要架空原有的APEC这样松散的区域性组织，还要在环保问题上架空欧洲主导的绿色力量和《京都议定书》，还要与欧盟、俄罗斯、中国等整个欧亚大陆国家竞争，因此认识TPP，要站在全球高度来认识，这是美国的一个全球战略而不是简单的区域性战略，是美国在危机后继续主导全球新信用体系的雏形，在这个信用体系下进行全球财富和资源的再分配。对此中国应当有更深入的认识，应当早日着手建立应对的长期战略。

未完待续……