地中海联盟 送给萨科奇的国庆礼物？

7月13日下午在巴黎大王宫博物馆举行的地中海联盟峰会，宣告了这个曾被地中海北岸的“老欧洲”和南岸的马格里布国家共同质疑的联盟正式启动。显然，最兴奋的人莫过于法国总统萨科奇了。

作为地中海联盟的倡导者和发起人，萨科奇一直不遗余力地促成这一计划，最终在一片不看好声中奇迹般催生了这个联盟，这不仅让陷于内政外交重重窘境、民望跌到历史低谷的他寻到一根救命稻草，更让好面子的法国人仿佛找回昔日的雄风。42个外国元首（其中摩洛哥派了亲王为代表）齐聚巴黎，其中不仅有对地中海联盟心存狐疑、和“地中海”也山遥水远的德国、荷兰等国首要，也有彼此间长期敌对的巴以、关系紧张的黎叙领导人，甚至巴勒斯坦领导人阿巴斯也参加了会议。让这些背景不同、立场各异、分属不同历史、文化和宗教圈，且在政治、经济、军事和地缘政治等各方面都不无龃龉的国家聚在一起已经难得，让它们能答应团结在同一个“地中海联盟”架构下，共守联盟声明中同一条“和平底线”，就更难能可贵。

不仅如此，地中海联盟刚刚开张已经开市大吉：因2005年2月黎巴嫩前总理哈里里遇刺案而紧张的黎巴嫩-叙利亚关系取得突破性进展，两国在萨科奇亲自斡旋下已同意建立大使级外交关系，这个实实在在的成果不但是中东和平的福音，更是送给萨科奇的一份难得大礼；7月14日是法国国庆，由于地中海联盟峰会的恰逢其时，本届国庆阅兵将有创纪录的36个外国元首列席观礼，诚可谓喜上加喜，有评论家称地中海联盟是“送给萨科奇最好的生日礼物”，非无道理。萨科奇本人对此也颇为激动，不但在短短1天里安排了一系列首脑会晤，更在峰会上高呼“地中海团结之梦已经成真”。

不过这句话似乎说得过早了些。事实上最初萨科奇所构想的地中海联盟是纯粹的“地中海的联盟”，而其核心当然是法国自己，但此构想不但遭到德国等“在欧盟框架外另立中心”的质疑，也让亚非阿拉伯国家狐疑不止，最终联盟虽然呱呱坠地，却已不是当初的胚胎：欧盟全体成员加入，分设南北两个轮值主席国（第一届为法国和埃及），这样的“联盟”虽然可以顺产，但执行力却大减，按照法国TF2电视台的评论，该联盟暂时只宜将关注重点放在“事务性议题”上，事实上峰会最终提出的六项共同计划（地中海除污、海陆高速公路、民事安全保护、太阳能开发、大学共同培养和企业发展）也的确如此。至于以叙关系、巴以和平这些棘手问题，目前的地中海联盟框架只怕有心无力。

任何一个有效力的国际组织诞生之初，常设机构、总部所在地等是最先应解决的问题，但地中海联盟虽在潘基文的祝贺声中诞生，成立秘书处为常设机构，每年一次外长会议、每两年一次首脑会议的规划也取得一致，然而联盟秘书处究竟设于何处竟达不成共识（据说要等11月外长会议再议），运作经费来源也没议出个子丑寅卯，从这个意义上说，地中海联盟的成立的确就是萨科奇的一份国庆礼物：精致、漂亮，但缺乏应有的实用价值。