賑災的迷失 : 譚衛兒

发表于 2008-07-23 18:06:26

“凡是在全國出現大災的時候, 港人都是最積極參與賬災和救災的。……汶川地震發生後, 特區政府第一時間向中央提出派搜救隊 ….. 你們的勇於奉獻的精神, 獲得了災民及全國民眾的尊重, 也獲得國內同行的敬佩…..一方有難, 八方支援, 中央採取一省幫一個重災區的政策, 目標是用3年時間, 基本完成重建任務”。說這番話的, 是剛結束訪港不久的主管港澳事務的國家副主席習近平。離港前夕, 習近平專程探望曾到過四川救災的香港飛行服務隊, 醫療隊等救災人員, 讚賞之餘, 更向全體救災人士贈送一份奧運水晶紀念品, 禮輕情意重。

“習副主席代表中央政府, 感謝港人在高通漲, 經濟不好的情況下, 也對四川地震災區的無私捐獻”。說這一番話的, 是中央政府駐港聯絡辦公室的副主任彭清華。這位中聯辦未來的主事人, 當天專門向在場記者總結習近平訪港的主題, 表示代表國家主席胡錦濤向港人致謝, 是習近平此行三大目標之一。其它兩大目標是視察香港奧運馬術的籌備, 以及了解香港的經濟民生等議題。

以上的兩段話, 有人或會解讀為不過是中央對香港在抗震救災中表現出來的同胞之情的再次致謝, 沒有習近平在港期間所說的其它許多說話, 特別是針對特區政府和特首的要求的那些話, 例如 “特首要親自抓奧運”, 特區政府要“通情達理, 團結高效”等來得更深刻, 更引人關注。但是, 若香港社會, 特別是特區政府內一眾主要官員, 還有我們的尊貴的議員們, 也把習近平與彭清華的講話, 只當作客氣的感謝之言, 可能就真的是會錯意了。

習近平訪港前夕及期間, 特區政府為應該捐多少錢給四川進行災後重建才合適? 該怎樣捐才不至引起社會反彈等等問題而大費周章, 四出徵詢意見之餘, 還得應對立法會議員們的質疑。香港人公認是有愛心的一族, 四川地震中後, 香港民間的募捐以及社會各界的救災舉動一浪接一浪, 為甚麼輪到政府出手, 向立法會申請撥款卻頭痛得很?

七月一日開始, 四川災區轉入漫長的災後重建階段。因為香港情況特殊再加上一國兩制, 國家副主席習近平早前在四川接見特首及特區政府災區考察團一行時, 並沒有如對待內地省份那樣向香港分派任務, 更沒有提出要求香港捐多少錢。但曾特首事後表示, 香港可以利用自身優勢, 在興建學校, 醫院, 橋樑, 以及熊貓中心重建這幾方面積極參與。但當日特首也沒有說要以政府的名義捐多少錢, 反倒提出, 為了令日後的撥款能順利在立法會通過, 組織 “各黨派都有代表參加”的20人立法會考察團去四川。

雖然中央沒有向一國兩制下的香港政府分派任務, 港府對香港到底該捐多少錢給災區心中是有底的。內地的省份是按其GDP一個百份點這個標準來定出支援災區的資金。按照香港現時有三千億的財政儲備來計算, 一個百分比等於30億。本來, 30億也許還不算是一個太大的數目, 但如果特區政府決定了以每年財政儲備的百分之一作為捐款的基數, 三年下來也近百億, 若年期再長點的話, 款項就會變得相當龐大。先別說在全球經濟低迷的情況下, 香港下半年經濟前景令人擔心, 未來數年香港經濟是好是壞沒人能有水晶球。港府擔心若向災區捐款數目高達百億甚至更多, 既可能被人質欵是向中央 “擦鞋”; 也可能會被質欵因此少了資源照顧香港低下階層利益。令事情更形複雜的是, 特區政府的擔心並非天馬行空無中生有, 我們的民意代表的立法會議員當中, 也真的就是有人提出類似的質疑。

我們的政府, 還有我們的議員們, 有沒有想過, 多少年來, 香港從內地所得到的有形的和無形的支援, 特別是香港97金融風暴後, CEPA, 自由行等一系列挺港經濟措施, 若要量化的話, 不知又該值多少個億! 綜觀政府和議員們的擔憂, 欵問有三: 一是上百億的捐款, 會否有向中央 “擦鞋”之嫌? 存有如斯想法之人, 只能慨嘆一句政治幼稚。面對四川大地震這場國難, 香港民間早已行動起來, 出錢出力, 據不完全統計, 香港民間的捐款早已超過十億多, 而且還陸續有來, 難道香港市民也是在向中央 “擦鞋”嗎? 難道 “擦鞋”能換來中央政府對港人的衷心謝意嗎? 與此同事, 全國各省都向災區伸出兄弟姐妹親情的手。其它的省份也在向中央 “擦鞋”嗎? 疑問二是, 有人擔心, 特區政府捐助數目上百億的話, 可能影響對香港本地的社會福利等的撥款? 這樣的擔心更是把賬災與政府關注本地經濟民生混淆不清。特區政府每年對民生, 福利, 教育等的撥款早有定案, 而且應視實際情況不斷調整, 作為全國最富裕的城市, 香港真的會因為賬災撥款而影響自己的福利民生嗎? 即便有, 我們該怎樣面對解決才是具建設性的方法, 而非只把疑問炒得沸沸揚揚。欵問三: 有議員擔心, 上百億的巨款, 雖然是分期撥出, 但必須保證有關方面嚴密監督, 以保證款項用得其所。這點絕對應該, 沒有人會反對。只是, 當我們提出這樣那樣的要求之前, 請撫心自問, 我們對內地有關部門和機制, 對內地的賬災人員, 有沒有足夠的信任? 因為信任與否, 直接影響 “嚴密監督” 的有效性。