【经济日报╱社论】

马总统第二任期的内阁布局初成，行政院副院长陈冲内定接任新阁揆，并搭配熟稔内政社福的江宜桦出任副阁揆，「陈江配」底定，显示马总统第二任加快脚步拚经济及民生的政策取向，也展现因应全球经济危机、开创台湾经济新局的企图心。

陈冲及江宜桦均是专业出身，并无雄厚的政治背景，出任行政院正副院长，与马总统可配合无间，也因为政治包袱较小，可以大力推动各项改革工程；尤其，陈冲的财经历练丰富，由其组阁更让社会期待重现过去财经内阁的风釆，带领台湾经济迈向新的境界。

鉴往知来，方能开创新局。回顾马总统第一任的经济施政，和人民期待有相当落差。2008年马政府上任未久即遭遇金融海啸冲击，是633承诺跳票主因，但危机亦是转机，政府致力改善两岸关系，推动两岸经贸开放措施，和大陆签署ECFA（两岸经济合作架构协议），及时为台湾引进可观活水，稳定总体经济情势。很可惜的是，马政府未善用形势进行大刀阔斧的配套改革，以致让台湾经济错失转型升级的契机；众多升斗小民对经济复苏无感，更成为施政罩门。以现任优势在总统大选赢得备极艰辛，正反映马政府财经施政还有很大改进空间。

再看现在，当前的欧债危机及全球景气情势比金融海啸时更为复杂严峻。在短期，国际机构纷纷下修今、明两年的全球经济成长预测值，预料欧洲很难躲过经济衰退，美国经济复苏之路则存在难以掌控的变量，中国大陆也仍笼罩在硬着陆的风险中。在中长期，全球经济已进入全面性结构调整的痛苦过程，欧洲不致力根本改革将难以图存，美国也须发展新的成长模式方能保持全球龙头地位，大陆更要力拚转型升级才足以维系长期成长动能。台湾以出口为导向的成长模式，在美、欧、大陆三大市场均出现长短期变量下，短期正面临经济成长「保四」的压力，中长期发展空间也被不断地被压缩，若无具远见及魄力的领导，因应危机都有困难，遑论开创「黄金十年」愿景。

面对严峻情势，新内阁的掌舵能力将备受考验。首先，在因应全球经济危机方面，台湾和多数国家的处境类似，货币政策空间有限，财政困难亦让扩大政府支出的空间受大幅压缩，在可运用政策工具已有限下，新内阁如何稳定经济以及就业情势，并合理因应不断扩大的社福需求，将是第一道的难题。

其次，马萧任内「开放才能兴旺」的思维及政策主轴，是台湾经济求生存的正确道路，「黄金十年」计画已揭示和其它国家加速洽签自由贸易协议（FTA）及十年内加入「跨太平洋经济战略伙伴协议」（TPP）的目标，ECFA加速推动及两岸经济更紧密结合亦是大势所趋；但是，经济全面开放的深层效果，就是体质根本改变及产业结构大幅调整，因此，加强社经各层面配套改革才是开放路线的成功保证。马总统第一任欠缺大开大阖的配套改革作为，新内阁必须挑起改革重担，并提升和大陆打交道的能力，加速台湾和全球自由贸易的接轨，才能真正为台湾打开经济新局。

过去四年，部分财经首长守成配合有余，但开创能力不足；部分阁员的专业及个人色彩浓厚，但欠缺整合协调能力，以致政府施政在总体战力及应变能力上均有不足。陈冲技术官僚出身，政治性格不强，施政历练又多在金融事务，面对艰难的情势，要肩负起阁揆重担，除本身自我要求与提升外，亦须马总统在内阁人事及政策上给予更大的空间与授权，才足以发挥财经内阁的特色与战力，做出一番新的局面。新内阁任重道远，我们寄予期待，也期许马总统第二任有一个好的开始。

【2012/01/30 经济日报】@ http://udn.com/