2012-02-06 20:40:23
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本文刊于2月6日南洋商报专栏
默克尔访华,中德战略伙伴关系进一步加深;法国总统萨科齐强调,中欧伙伴关系牢不可破;英国首相卡梅伦则在春节贺词中称,英国与中国的关系比历史上任何时期都更深更广,英国是面向中国投资最开放的欧洲国家。
欧洲“三剑客”高度重视对华关系,中欧关系的未来的确可期。2011年,中欧贸易额突破5000亿美元,欧盟保持了中国最大贸易国地位,也是中国第一大进口来源地。2011年前3季度,欧盟对华出口增速领先于欧盟总出口近7个百分点。面对欧洲主权债务危机,中国亦通过并购等方式,对欧洲的投资明显增加。尤其是,中国对欧元区的“重灾区”---冰岛、希腊、西班牙、葡萄牙、意大利等国给予了力所能及的帮助。
对此,中国驻欧盟使团团长宋哲表示,2011年的中欧经贸合作表现出强劲的抗风险、抗冲击能力,成为当前危机背景下国际经贸合作版图中为数不多的亮点。应该说,没有中欧经贸合作的“亮”(量)点,欧债危机将变得更为糟糕,中国经济也会受到影响。中欧经贸合作带来的利益攸关的双赢效应,可见一斑。
但是中欧双赢之路依然坎坷不平。这其中既有经贸合作上的利益不对称诉求,亦有政治层面的滋扰,更有第三方势力的搅局。
中欧经贸关系的利益不对称,在华有三:一是作为世界主要的贸易大国,加之欧洲是第一大贸易伙伴,急盼欧洲承认中国的市场经济地位。但是,这一诉求一直未得到欧洲各国的认可,尤其是德法等主要国家;二是欧盟对华高科技产品的限制性输出,既影响了中欧贸易额的平衡,也增加了中国对欧的不信任;三是对华贸易壁垒。欧洲虽不及美国那样对华频繁设障,但在危机处境下也开始加力,去年5月,欧盟即从单纯的反倾销开始对华“双反”(中国产铜版纸“反倾销”、“反补贴”)。近期世贸组织(WTO)裁决的有利于欧盟的中国9种原材料出口,以及可能延烧到中国稀土的贸易争端,足以说明中欧贸易中存在的隐忧。
对危机中的欧盟而言,对华的利益诉求不切实际。去年10月27日,就在欧盟达成解决欧洲危机共识的当天,法国总统萨科齐主动通过热线电话向中国国家主席胡锦涛通报会议情况,希望中方投资欧元替代美元。28日,“欧洲金融稳定基金”行政总裁克劳斯·雷格林抵达中国,认为中国购买欧元债券可以增加除美元外的另一投资途径。默克尔访华,也一再强调欧洲危机不是欧元危机,希望中国挹注资金,拯救欧洲。由于默克尔访华前夕,欧盟27国中的25国刚刚签署“财政契约”,默克尔来华替欧元区“化缘”的意愿更为明显。但是,温家宝总理强调,中国买断欧洲是个“笑话”,已经释放出准确的信息:一是强调欧洲自救的基本原则;二是针对欧洲政治保守人士担忧中国资本对欧威胁的有感而发。
默克尔游说中国投资欧元的愿望落空,主要是欧洲对华的不当或过当要求。在欧盟不承认中国市场经济地位的情形下,要求中国购买欧元债,不符合互利共赢原则。关键是,欧盟内部还存在着“中国威胁论”的论调,对华出口还有歧视性的限制。这些政治滋扰不解决,中国注资欧洲金融稳定基金(EFSF)和即将成立的欧洲稳定机制(ESM),总要费一番思量的。
最让人无法理解的是,默克尔访华的另一使命,是劝说中国支持美欧对伊朗的石油出口制裁。这种游离于联合国框架之外的美欧合谋,实际上是美国和欧洲对华的双重政治施压,是中国最为忌惮的强权政治和霸权主义。最重要的是,伊朗是中国石油进口的重要产地,美欧基于政治因素让中国蒙受能源安全和经济损失,中国岂能入彀?大选年的美元,驴象两党已经将中国当成廉价的靶标,美国又通过伊朗问题对华搅局,默克尔配合美国,自然难从中国获取经济礼包。
在欧洲(包括美国)有求于中国,却又以惯性的政治倨傲逼迫中国就范的情势下,中欧关系就失去了互利双赢的基础,中欧关系也不可能蝶变升华。因此,欧洲对华,要从理念上转型升级。