文/晏扬　

西安市政府日前出台《加强西安国际语言环境建设工作实施意见》，依据《意见》，西安市将开展国际语言环境建设工作，到2015年，公务员、警察、出租车司机乃至餐厅服务员都要学会用英语对话。

西安市此举涉及面甚广，堪称“全城学英语”：所有本科以上学历、40岁以下的公务员，都要学会用英语进行简单交流；40岁以下的警察，80%的人要掌握英语会话100句；邮政、银行、医疗机构40岁以下的员工，80%的人要掌握常用英语；出租车司机、公交司乘人员、地铁站务员工，80%的人要通过日常英语考核；商场营业员、餐厅服务员、客房服务员、前台接待员，50%的人要掌握英语会话100句。

中国越来越对外开放，越来越多的外国人来到中国，来到古城西安，若有越来越多的西安市民会说英语，当然是好事一桩——既方便与老外交流，也显得咱们“洋气”啊！可问题是，要求这么多人学英语对话，真有必要吗？制定这么高的目标，能够如期达到吗？

学习是需要成本的。为了让公务员学说英语，西安市将组织开展公务员外语培训，这不知道要花掉多少钱，耽误多少正常办公。培训、考试走过场应是难免的，纵然真的都学会了，有多少人用得上呢？需要接触老外的公务员毕竟是少数，用不上就是一种浪费，浪费纳税人的钱财。公职人员学英语有公款埋单，私营单位的营业员、服务员、接待员学英语，不管是老板掏钱还是员工掏钱，人家都未必乐意。如果满大街都是老外，经常接待老外，会说英语可以多多挣钱，不用政府要求，人家自然会让员工学习英语；反之，如果一年半载都难得有一个老外光顾，学英语不是瞎耽误工夫嘛！不客气地说，如此全城学英语，也很像是不切实际、劳民伤财的面子工程。

从权限角度讲，政府可以要求公职人员学英语，却无权要求私营单位员工也这样做。从程序角度讲，政府要求这么多人学英语，总得事先征求一下民众意见，进行可行性研究。更重要的是，要求司机、营业员、服务员学英语，太勉为其难了，如果能学会英语，人家干嘛当服务员啊！

此外还有一个问题很耐人寻味——西安市要求公务员会说英语，但40岁以上的公务员例外。这是着眼于未来吗？可能是，却未必全是。级别稍高的领导干部，大多是40岁以上的公务员，即西安市级别较高的干部不用劳心费神学说英语，可是，级别越高的干部越有机会接触老外，越需要与老外交流，越需要会说英语，营业员、服务员都要学，领导干部为什么不学？

读者诸君可能也猜到了：英语难学啊，尤其是口语，即使是学历较高的领导干部，工作了这么多年，很多人的英语早忘光了，重新拾起谈何容易——这就对了嘛，你难学，人家也难学；你忘光了，人家也忘光了；你自己都做不到，却要求那么多人都做到，这恐怕说不过去。我相信，“开展国际语言环境建设”应该是年纪较大、级别较高的领导干部拍板决策的，哪能为难自己？如果对领导干部一视同仁，这个决策怎能通得过呢？

实事求是地说，以目前来到中国、光顾西安的老外数量，要求这么多市民学英语根本没必要，少数公务员会说英语即可满足接待外宾之需，一般单位有个把会说英语的人就够了，政府不应为了面子搞全城学英语的“大跃进”。
　

（刊于2月16日新华每日电讯）