据韩国媒体报导，中国获得朝鲜罗先特区三个码头的50年使用权，而且中国与朝鲜去年底就罗先地区的合作签署了价值30亿美元的协议。有关报导不禁令人憧憬金正恩上台后，会更积极推动改革开放，开发更多特区。

      过去朝鲜曾开发多个特区，其中一个为新义州。新义州与中国辽宁省丹东市为邻，位处朝鲜的西北。新义州的重要性在于丹东市的对外贸易中，有三份之一是经过新义州进入朝鲜，而丹东市对朝鲜的出口额，占中朝贸易超过60%。

      2002年，朝鲜政府决定在新义州设立特别行政区，并颁布《新义州特别行政区基本法》。该法与香港的《基本法》有不少相似点。该法规定新义州实行立法、行政和司法的三权分立的制度；特区的法律制度50年不变；特区将发展国际性金融、贸易、商业、工业，成为尖端科学、娱乐、观光旅游的行业中心；国家保护特区内的个人财产的私有权；对涉及国家安全的个人财产国有化，国家将给予相应的补偿等。

《新义州特别行政区基本法》的条文予人感到朝鲜政府期望新义州一步到位，与世界接轨。而且，它实施的种种政策极为开放，如其企业所得税只是14%，相较当年实行15%的香港更低。所以旋即引起国际关注。有不少香港人致电驻港朝鲜官员，查询新义州特区的情况，寻求发展机会。但是特区成立仅仅两星期，其首任行政长官杨斌便因诈骗和受贿被中国当局拘捕，整个发展计划停顿下来。

      朝鲜政府在杨斌退出后，并非找出另一位人士替代其职务，反而搁置整个发展计划。这予人感到新义州特区及其《基本法》只是为杨斌服务，不是为国家的长远战略部署。

必须指出，信心对于特区能否成功建立显得十分重要。特区和《基本法》的设立只是国家的承诺，承诺不足以吸引投资者和人才。投资者和人才会考虑国家的信誉，尤其承诺能否得到贯彻落实。朝鲜政府要改革开放，能否建立信誉至为关键。

另外，其制度建设和人才聚集是十分重要。举例而言，现时中国商人与朝鲜商人做生意会特别小心。这是因为双方即使谈好价钱，但当中国商人发货给朝鲜商人，经常收不了金钱，或金钱少了一大截。而且，朝鲜没有外汇兑换机制，其发出的信用证多国都不接受，即使中国商人也没有办法使用中国的银行与朝鲜商人交易，这令交易必须以货易货或现金结算，并不方便。中国商人也要礼待朝鲜商人，并收买打通朝鲜的海关人员。从这些商贸经验已可知道朝鲜的制度建设需进一步完善，让政策具有稳定性和可预测性。这些问题的复杂性絶非一部《基本法》便可解决。

      试想像，一位投资者进入特区成立公司，需要考虑不少问题，例如当公司成立时，会否需要与多个政府部门打通关系，以及如何招聘合适的人才；公司营运时，如何向海外进出口产品和服务；与政府或其它公司等发生纠纷时，特区的法律能否作出公平、公正、公开的裁决；当有关裁决颁布后，政府能否确保裁决可以彻实执行等。一部《基本法》即使再完善，也不能解答所有问题。