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跳楼司长留下“遗产”知多少
杨 涛
记者从权威渠道证实,国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司司长邬建平于8月2日突然非正常死亡。截至目前,官方尚未正式披露邬建平的死因。(《西安晚报》8月13日)
由于死者是国家部委的司长,身份特殊,又在奥运期间发生自杀之事;而且在8月1日,北京4家防伪企业因国家质检总局大力推行的“中国产品质量电子监管网”而认为其搞行政垄断,将其诉至北京市第一中级人民法院,成为反垄断法实施后第一案,三个因素结合在一起,使得这一事件的网民关注度颇高。不过,邬建平自杀是一了百了,但我们却不能不关注其遗留了多少“遗产”,因为这事关公共利益和今后的反腐败建设。
据报道称,邬建平自杀前“北京市检察机关于8月1日约见邬建平,此前相关部门曾接到有关邬建平‘存在经济问题’的举报。邬建平即向办案人员交待了自己的财产状况,其中包括北京的若干处房产,及以百万计的现金存款。”那么,我们要问,邬建平自杀后,这“若干处房产,及以百万计的现金存款”该会得到怎样的处理?由于我国目前对自杀贪官的赃款处置的法律并不完善,许多贪官在罪行败露后都选择自杀了事,如此还可以给家人留下一大笔赃款,实现“死了自己,幸福一家人”,也好死后多“吃”些家人祭拜的香火。邬建平是如此,天津市政协原主席宋平顺、湖南省原副省长郑茂清、吉林市原副市长王伟、黑龙江省原检察长徐发都是如此。因此,如何追缴邬建平的赃款以及完善对于贪官赃款追缴机制,是我们必须面对的重大问题。
邬建平自杀还有可能的另外一个目的,就是所谓的“舍身成仁”,自杀后避免将火往上烧,保住其背后的贪官。有些案件,根本就是“窝案”、“串案”,查出一个将会带出一大批,所以,个别贪官就只能走向自杀之路,以保住其背后的小集团。据有关报道称,涌金系掌门人魏东的自杀就极有可能是为了保住国家开发银行副行长、前证监会副主席王益。因此,我们必须追问邬建平第二个遗产----他幕后还有那些人,检察机关仍然要加大对于这起案件的查处力度,不能因为邬建平死亡而便宜了一大帮贪官。
邬建平遗留下来的第三个遗产是,对于垂直管理的行政部门和行政权力比较集中的部门如何进行有效地监督和权力制约。我们以往常常是注重于防范地方行政干扰执法,因而强调一些行政执法部门的人财物实行垂直管理,但是,这些执法部门又容易因为权力失去监控而滋生腐败,有网友就认为:“垂直管理单位的问题就是多,人事、财务,物资大权集中于一人。特别是在干部任命上有绝对权力,某些市局一把手提拔干部唯送钱为准,雁过拔毛,品德坏能力差的能提拔,有些人才被拒绝在领导队列外。谁敢有不同意见就整你”, 国家质量监督检验检疫总局就是一个垂直管理的行政部门;此外,一些权力相对大的部门监督难一直是“老大难”的问题,邬建平所在的食品生产监管司是一个权力较大的司,邬建平死后,国家质检总局局长李长江要求各部门要建立制约机制,对特殊、敏感岗位实施有效制约,绝不能一个人说了算、一个人负责全过程。这说明先前的监督并不到位。因此,如果权力监督与制约的机制不能有效建立,邬建平死后,还会有更多的刘建平、王建平前赴后继。
邬建平死了,但我们任务还很艰巨。我们只有认真地清理邬建平留下的“遗产”,才能将反腐败引向深入,才能防范产生更多的腐败分子,从而打造一个“法治政府”、“廉洁政府”。
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