北京奥运会的召开，让外国人有更多的机会了解中国，亲身体会中国人的风俗习惯和日常生活。这中间有令人愉快的事情，像传统文化、建筑和饮食等等，也有令人不愉快的事情。其中，公共场所的抽烟现象，以及与抽烟有关联的不良习惯令外国人非常不愉快。中国政府也有意趁奥运之际在中国加强对公共场所吸烟的管理，但是似乎没有什么强硬的规定，而且即使有，恐怕也很难实行。这的确又是一个在外国基本不是问题而在中国是难以解决的问题。这里向大家介绍一下澳大利亚是如果管制公共场所吸烟的。

吸烟对健康的危害是众所周知的。澳洲人口只有二千一百万人，烟民占人口的比例也没有中国人那么多，但是吸烟已经造成不容忽视的社会问题。澳洲每年与吸烟有关的死亡人数达到一万九千人，每年因吸烟住院人数为十四万人。吸烟每年造成的损失和所需费用高达210亿澳元。

公共场所（工作场所、餐馆、俱乐部和酒吧等）的吸烟有两种害处。一个是吸烟者占用了大量的有效工作时间。据统计，吸烟者平均每天有六次吸烟时间，每次10分钟，这样每个吸烟者一天就损失一个小时时间。另一个是二手烟的危害。因此澳洲政府考虑到公众的健康，制定了极其严厉的禁烟法律，在公共场所全面禁止吸烟。我们通过《无烟环境法（新南威尔士州）》来看看澳洲法律是如何管制吸烟的。

该法律规定，在禁烟场所吸烟将被处以550元罚款，但是有两个例外，一个是因工作需要，比如在舞台上或拍摄电影的演员因剧情需要抽烟的，以及有足够的理由证明不知道该场所不许抽烟。不但违法吸烟人要受到处罚，公共场所的占有者（比如餐馆和俱乐部的经营者）也有责任。如果有人吸烟，占有者如果是个人，将被处以1100元罚款，而公司则高达5500元。占有者及其店员一旦发现有人吸烟，必须立即制止并告知这是违法行为，如果继续吸烟则可以将其驱逐出该场所（但是要保证在驱逐之前让其享受应有的服务，比如交了钱要给他提供饮食为止）。占有者必须在场所的明显位置张贴禁烟的标示，否则个人处罚550元，公司处罚2750元。如果禁烟区靠近允许吸烟的场所，占有者必须采取必要措施，保证禁烟区不受吸烟的危害，否则个人处罚1100元，公司5500元。

这里所指的公共场所既包括室内，也包括有篷顶的开放场所，这样，阳台和建筑物的门口附近都属于禁烟区。卫生署长有权任命监察员，检察员在执法时必须出示有效的任命书。监察员有权进入和检查任何公共场所，检查场所内任何设施，照相、录像和录音，提取任何样品，要求检查任何记录。任何人妨碍或企图阻止监察员的执法将被处以550元的罚款。类似交通违章，罚款可以是当场交给本人，也可以邮寄到家里。如果违法者在一定期限内如数交了罚款，万事大吉，也不会记录在案。如果不交钱，法院就会发出传票，到时麻烦就大了，所以很少有人敢挑战法院的。

最近，澳洲的禁烟法律更加严格了，在自家车里，如果有儿童在场，禁止成人抽烟。如果违法，新南威尔士州罚款250元，南澳罚款75元，而塔斯马尼亚则罚款2000元。法律还禁止在公共场所展示烟草，也就是说卖烟的地方必须把烟放在人看不到的地方。另外法律还禁止把香烟出售给未成年人，一经发现，立即吊销营业执照。

从以上例子可以看出，澳洲在禁烟法律和执法上都是相当严厉的。这样才能有效地禁止公共场所的吸烟，保障公众的健康。我想，如果中国按照澳洲模式健全禁烟法律和执法制度，那么有效地禁烟应该不是什么太难的事情吧。

作者：赵何膺　２００８年８月１５日