——信息传播中的王道与霸道

由中国互联网协会主办、工业和信息化部等部委指导的2008(第七届)中国互联网大会，于9月23日至25日在南京国际博览中心召开。

9月23日，国务院新闻办公室副主任蔡名照在会上发言。

蔡名照指出，2008年是不平凡的一年，我们经历了特大冰雪灾害，拉萨3.14事件，四川汶川特大地震，北京奥运会等一系列举世瞩目的事件，在这些事件当中，互联网发挥了巨大的积极作用。互联网作为新兴媒体，充分展示了在凝聚民族精神，激发爱国热情等方面的重要作用，显示了强大的传播力和广泛的影响力。

今年6月20日，胡锦涛总书记到人民日报社考察工作时指出，必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，胡锦涛总书记强调，要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设，运用和管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地，提供公共文化服务的有效平台，促进人们精神生活健康发展的广阔平台。

蔡名照说，近年来，我国互联网在快速发展的过程当中，出现了一些新变化，值得我们高度重视，一是从运用领域看，我国互联网正从信息传播和娱乐消费为主，向商务服务领域延伸。电子商务迅速发展，互联网开始逐步深入到国民经济的更深层次和更宽领域，这对于优化我国互联网的消费结构，促进经济发展模式转变，具有积极意义，同时，也对网络诚信建设提出了更高要求。二是从服务模式看，互联网正从提供信息服务，向提供平台服务延伸，以博客等为代表的WEB2.0等服务模式，使互联网的服务模式更加突出，网民也越来越大的成为信息的提供者，同时对网民的守法自律的提出了更高的要求。同时，传统互联网正在向移动互联网延伸，网上信息的获取，发布，利用更加便捷，这大大拓展了网络信息的传播渠道，同时也对规范网络信息传播秩序，提出了更高的要求。

蔡名照从四个方面谈了对互联网的更高要求。一，要坚持用高品位，高格调的文化产品，积极培育健康向上的网络消费习惯；二，要积极推进网络诚信建设，将法律法规，公众监督和行业自律结合起来，建立和完善网络诚信体系，形成诚信为本，守信光荣的良好风尚；三，要严格遵守有关法律法规，增强自律意识；四，要积极倡导文明上网，遵守法律法规，恪守道德准则，规范网上行为。

蔡名照的四大要求，可谓中规中距，没有什么可以议论的了。

但怎样以积极的姿态，主动适应网络新变化，新要求，切实把互联网建设好，利用好，管理好，使互联网成为共建共享，规范有序，安全诚信的和谐空间，似乎还有置喙的余地。

诚如蔡名照所说，今年6月20日胡锦涛到人民日报社考察工作时的重要指示，为互联网的发展指明了方向。网络在我国政治建设，文化建设和社会建设中正发挥着越来越大的作用，怎样利用网络并保障网络的作用，国家有关部门应该拿出办法来。

这里，笔者不是指扩大网络管理者的权力，而是怎样限制网络管理者的权力不被滥用，从而充分尊重广大网民的权利。如果管理和被管理之间，没有契约或契约不明，那么胡总书记的指示也好，蔡副主任的要求也罢，最终也只能流于形式。

公平、公正、公开的网络契约的形成，对于公民社会的形成，有着非凡的意义。契约的有与无，就决定了政府在网络信息传播中，是实行王道还是实行霸道。

日前，美国之音报道，说在中国国家名牌免检产品三鹿奶粉掺有毒素，造成数名儿童死亡，数千名儿童身体受到严重损害的事件中，当局在表示一定要严肃处理的同时，大众传播媒介已经开始进行党和政府如何关心人民、依法行政的能力不断提升的主旋律宣传。

三聚氰胺这种化学品添加在食物中有毒但可以提高食物蛋白质含量读数的问题，一年半以前一度在西方国家是大新闻。因为那时中国出口的宠物食品含有三聚氰胺，导致美国许多宠物猫狗死亡；那个时候，西方媒体对此是进行激烈批评与谴责的。但是，中国官员以及官方控制的新闻媒体，却一度发动捍卫“中国制造”信誉的反击战，指责“一些美国人正以中国产品存在质量问题为突破口，将质量问题无限夸大，进而达到妖魔化‘中国制造’的企图”。

反击的口吻和理由，不能说它强词夺理，但认为它比较霸道，是完全可以的。

时间仅仅一年半之后，造成美国宠物猫狗死亡的同一种毒素，却给成千上万的中国儿童造成了严重损害。面对此种恶果，不知道那些指挥“中国制造”信誉的反击战，指责“一些美国人正以中国产品存在质量问题为突破口，将质量问题无限夸大，进而达到妖魔化‘中国制造’企图”的人士，有什么感想。反正，相信受害儿童的父母，他们是后悔不及的。

当年中国出口的宠物食品掺有三聚氰胺造成美国宠物死亡成为美国大新闻的时候，官方控制的新闻媒体采取了转移视线、淡化处理和封锁新闻的措施，许多中国公众对有关的新闻知之甚少，甚至干脆不知道。而这一次，掺有三聚氰胺婴儿奶粉给成千上万的中国儿童造成损害，有关部门也是采取同一种危机应对措施，对公众所关心的关键问题置之不理。

公众质疑，如此长期害人的产品为什么能够荣获国家名牌免检产品的称号？有关部门宣称往牛奶里掺三聚氰胺的河北耿氏兄弟一天也就是出数吨牛奶而已，而查出有问题的三鹿奶粉却有上万吨！这怎么解释？三聚氰胺因为毒死了美国的宠物猫构成了新闻，成为中国新闻界反击的标本；使得三聚氰胺能够安然长期毒害自己国家的儿童，却至今没有见当年的反击组织者和参与者对此的任何反省。

不解释，也不反省，在事实面前装聋作哑，也是新闻界的霸道特色之一。

事实上，三鹿奶粉的真相，首先也是外国人——新西兰的三鹿奶粉股东揭露出来的。作为股东，揭露真相对于他的利益损失很大，因为每销售一包奶粉他就能按照股份分到利润。但他一旦发现三鹿奶粉有问题，就要求三鹿立即停止销售并收回有毒奶粉。在中方迟迟没有反应情况下，他就向自己国家的最高层反映。事实上，三鹿奶粉也并没有危及新西兰儿童，但新西兰总理克拉克却亲自出马，向北京发出警报，引起中国政府高层的关注。

令人遗憾的是，和一年半前发动捍卫“中国制造”信誉的反击战的慷慨阵仗相对比，中国新闻界至今，对这一超越国界、超越种族、超越利益的道德价值判断，没有作出任何评论。相反的是，新闻界在大肆宣扬“三鹿奶粉事件爆发几天以来，从中央到地方政府，都在第一时间作出了明智的反应”，“这说明政府危机处理机制正在日渐法制化；政府依法行政的能力正在不断提升”；屁话连篇累牍，大有“纵做鬼，也风流”的气概。——中央到地方政府面对如此严重的损害国民健康的恶性事件，还不能在第一时间作出了明智的反应，恐怕和解放前的国民党政府没有两样！这值得宣扬吗？！

目前，三鹿奶粉事件正在降温。因为找到了几个人当替罪羊，其中就有几名省部级的高官。他们是应该承担责任，但如何改变产生这种事故的机制，在惩处替罪羊后，可能也就了无声息。笔者想到，四川地震中造成众多新修学校倒塌、师生死亡的豆腐渣工程责任者，至今尚无听到有谁被处理。人死就死了，老百姓只能干瞪眼。

若是这样，无论危机处理机制如何日渐法制化，但总会有不停的危机处理；依法行政能力如何不断提升，也只能停留在表面的层次。作为大众舆论，进行党和政府如何关心人民、依法行政的能力不断提升的主旋律宣传，是必要的。但总使用一些“此地无银三百两、隔壁阿三不曾偷”的手法，就未免让国内国外的人们都看笑话。毕竟，现在的人，心智已经不很蒙昧。

传统媒体是这样，而在互联网上，民众的说法、想法，贴子被删、被屏蔽，并不是因为违反那条法律、法规，或诚信与道德原则，看不顺眼就删、就屏蔽。

进步的国家，是不干掩盖真相，控制舆论的蠢事的。因为，这样只是自欺欺人，到头来也是害己害人。正如美国、新西兰，对“三聚氰胺这种化学品添加在食物中有毒但可以提高食物蛋白质含量读数”的问题，无论发生在自己的国度还是遥远的中国，一样谴责；而中国新闻界，却进行转移视线、淡化处理和封锁新闻；再这样霸道下去，自己就成为了三聚氰胺。

很多人对苏联解体短短16年，俄罗斯就能快速崛起而感到迷惑。笔者此前看到一篇网文，作者列举了俄罗斯快速崛起的原因，洋洋洒洒有31条之多。笔者摘录其中几条如下：

三、在俄罗斯人民获得了新闻自由，发行少于1000份的刊物，不需要进行任何登记。言论自由受到宪法和《俄罗斯联邦大众传媒法》的保障。在俄罗斯联邦根据这部法律成立了数千家私有的大众媒体，取消了新闻检查制度。

七、俄罗斯联邦实现了司法独立。联邦法官统一行使审判权。法官的工资和待遇完全由联邦财政支付，法官不得成为任何党派的成员。保证法官独立。

八、俄罗斯联邦实现了政府官员财产申报制度。任何政府成员在就职前必须申报个人和家属的财产。这些申报可以通过媒体公布，以便公民监督和举报。

十七、俄罗斯实施统一的13%个人所得税税率，是欧洲国家中个人所得税最低的国家。

二十、俄罗斯除了总统以外，包括总理在内的任何官员退休以后就是普通公民，没有任何特殊待遇。

二十九、俄罗斯联邦实现了学龄前教育，基础普通教育和中等职业教育的强制性和完全免费。大学教育也实行高额奖学金制度。

三十一、俄罗斯联邦所有公职人员，在其就职的时候必须向人民宣誓。总统的宣誓仪式最隆重，要现场直播。总统的宣誓很简单的几句话，核心就是捍卫人权。法官就职也必须宣誓捍卫人权和对宪法和法律负责。政府总理和各级官员在就职时都必须宣誓。宣誓的内容基本上是：在履行职务的时候捍卫人权。

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